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胡 敏
国家发展改革委最近发布的《能源发展“十一五”规划》，明确提出了今后5年我国能源发展战略、目标和开发布局。规划将“节能和环保”列为重要一项，要求“十一五”期间年均节能率达到4.4%，同时对能源行业、主要耗能产品和耗能设备的降耗指标等都提出了具体的要求。
节能目标明确、任务艰巨，许多节能工程都要陆续上马，这无疑将形成一个庞大的市场和巨大的商机。已有专家预测，未来我国工业、建筑、交通三大领域所蕴涵的节能市场需求，将近3万亿元。据悉，一批嗅觉灵敏的中外节能服务公司，如德国西门子、荷兰飞利浦、北京神雾热能等，已开始角逐节能市场，还有一些企业则把开拓节能市场作为下一个重要的投资领域。
节能工作十分重要。抓好这项工作，既需要各级政府和广大企业予以高度重视，也需要培育和发展节能市场，促进节能技术及产品的投资者和消费者通过市场机制形成有效的激励关系和权益关系，更好地降低能源消耗。
在一些发达国家和地区，节能市场不仅仅只是节能技术市场和节能产品市场，提供节能服务同样是一个大市场、一个重要产业。有关资料表明，自上世纪70年代中期石油危机之后，发达国家逐步形成了节能服务的市场化机制，专家称其为节能承包服务市场。其基本运作模式是，专业节能服务公司与能源用户签订节能项目合同，由节能服务公司提供项目投资、设计、施工、监测和管理等专业化、一条龙服务，能源用户利用项目实施后的节能效益支付服务费用及设备改造成本。也就是说，原本由能源用户进行的节能改造工程可以外包给节能公司承担，能源用户坐享节能改造和技术进步成果；节能公司把“节能”当作有利可图的投资，靠实施节能项目和开拓节能市场不断发展。双方在节能中分享利润，客观上提升了全社会节能降耗水平。目前，美国、加拿大等国家的节能服务已成为一项新兴产业。据统计，美国已有专业节能企业2100多家，其中有些公司已成为跨国集团，仅纽约州专业节能公司的年营业额就近百亿美元，节能客户已由工业企业扩大到机关、团体、学校和私人住宅。
为了大力促进节能，培育和发展节能市场，鼓励企业参与市场开拓，显然十分必要。应当注意到，国家发展改革委在去年10月提出的“十一五”十大节能工程中，已将节能检测和技术服务体系建设列为第十项工程，其中，推广合同能源管理等市场化机制被明确为要重点推行的节能新机制之一。据此，有关部门应完善相关配套政策，积极引导和推进节能市场发展；企业则应把握机遇，着力开拓节能市场。
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