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目前我国进出口贸易的船只往来每年所需要的燃料油大约为1200万吨，而国内供应商提供的保税油仅仅为200
多万吨，这意味着，本应属于国内的巨大市场流失，被国外供应商拣了"便宜"。在这种市场形势下，中长燃公司等4家公司
去年8月终于获得"国际航行船舶保税油供应"资质，开始与国外供应商--
日前，随着"宏克"号一声长长的汽笛，中国石化长江燃料有限公司(中长燃公司)迎 来了从韩国运往南通的第
一船保税油。这艘装有4500吨保税油的外轮在南通一家油库码头安全靠泊，中长燃公司的保税油经营业务正式拉开了序幕
。
巨大的供应缺口呼唤市场放开
中长燃公司总经理姚京汉介绍说，长期以来，我国对保税油供应和存储业务实行严格控制。从1972年开始，
国内保税油只允许一家企业经营，负责对国内主要对外开放港口保税油供应。随着我国经济和对外贸易的迅速发展，保税油供
应市场独家经营所带来的问题逐渐显现。
我国90％以上的进出口贸易是通过海上运输实现的，我国的港口吞吐量和国际贸易量居于世界前列，因而船用
保税油需求量很大，据专家测算，目前我国每年的保税油供油需求约为1200万吨以上，而2006年中国港口外贸船舶的
燃油量只为270万吨左右，不仅占需求总量的比重小，而且大大低于其它同在亚洲国家和地区的供应量，例如，新加坡28
40万吨，韩国600万吨，香港400万吨。巨大的供应缺口，客观上造成本应属于国内企业的利润及相应的税收外流。因
此，国内保税油经营迫切需要适度引入竞争机制，做大市场，改变目前国内港口贸易量和保税油经营量极度不相称的局面。
去年8月，商务部、财政部、交通部以及海关总署等联合下发文件，批准中长燃公司等4家公司获得"国际航行
船舶保税油供应"资质，打破了保税油几十年来独家经营的局面。这标志着在中国长航和中国石化两大集团的支持下，中长燃
公司经过三年的不懈努力，终于取得了保税油经营资格。也意味着竞争机制的引入，国内保税油的供应量有望逐渐增加，市场
逐步做大。
中长燃公司胜出水到渠成作为一家联营公司，中长燃公司为何能在申请保税油经营资格中胜出？姚京汉认为，中
长燃公司前身是中国长江航运集团总公司(中国长航)下属的国营燃料供应企业，2001年12月由中国长航与中国石化对
其进行资产重组，并更名为中石化长江燃料有限公司，是以水上成品油销售为主要业务的成品油经营企业。其分支机构沿长江
干线及部分沿海地区分布，分别在重庆至上海等地设立了分公司，并在江阴、宁波、深圳等地投资由中长燃公司控股的联营公
司。公司的经营网络覆盖长江流域，辐射部分沿海港口，年油品供应能力超过250万吨。
最近几年，中长燃公司经营规模迅速扩大，市场占有率不断提高，在长江干线市场占有率已经超过60％，并被
赋予保证长江航运船舶油料供应的社会责任。2006年在资源极度紧张的情况下，累计完成经营总量155万吨，同比增长
11％，实现利税2.85亿元。
保税油经营与公司原有经营品种有相通之处，中长燃公司在水上成品油市场经营二十多年，积累了丰富的经验和
厚实的市场基础。首先是有稳定的客户资源，中国长航和地方航运企业作为中长燃的固定客户，每年都有较为可观的保税油需
求量。同时，还有长期代储代供保税油的经历，已经发展了一定数量的远洋客户。其次是有良好的品牌优势，由于一贯秉承"
诚信服务、关爱客户"的经营宗旨，深受广大客户的信赖。三是有较高的管理水平，唯一代表行业专业管理领先水平的中国石
化星级以上水上加油站被中长燃公司囊括。星级以上的加油站已占公司加油站总数25％，同时拥有一批高素质的经营管理及
专业技术人才，员工队伍结构总体处于领先地位。
竞争焦点是服务和管理水平市场主体的增加，必然会带来竞争的变化。
目前我国保税油供给缺口很大，是否意味着竞争主要不在内部，而在国内供应商与亚洲其他供应商之间？对于记
者的这个问题，姚京汉认为，船用保税油不同于内贸油，其市场是开放式的，也就是说，实际上国内国外是一个市场，因此，
竞争主要表现在国内供应商与亚洲乃至全球供应商之间的竞争。在这种市场形势下，国内保税油供应商的增加，有利于提高中
国企业整体的竞争力，增强与国外供应商争夺市场的话语权。
针对媒体报道目前我国的保税油经营处于微利状态时，姚京汉指出，目前国内的船用保税油经营业务确实处于微
利状态，其利润总额只占销售总额的1％～2％。原因主要在于经营规模上不去，经营成本过高。
目前，中长燃公司船用保税油全部从国外进口，销售给国际航线中经停我国港口的船只，燃料油的采购及中间成
本很高。相比周边国家的其他港口，国内港口处于高油价区，导致部分国际航线中经停我国港口的船只不在我国加油而选择周
边国家港口，这是销售规模上不去的原因之一。
既然属于微利业务，为什么国内企业都将其看成一块诱人的"肥肉"？姚京汉认为，对于企业来讲，争取到保税
油业务的经营资格，多大的经营利润不是唯一的目标，而是对一个更高目标的价值追求。
就中长燃公司而言，希望通过从事保税油业务，延伸供油业务链，通过参与国际竞争吸取国外先进的管理经验，
提高公司的管理水平，进而实现与国际对标接轨。目前保税油业务的国际竞争主要不在价格，因为价格比较趋同，竞争主要体
现在服务质量和管理水平上。目前我国保税油供应业务的服务管理水平与国际水平还有明显差距，比如，按国际惯例，船舶到
港和离港清关时间为18个小时，但在中国由于清关过程较复杂，完成这类手续则需要2天左右。因此，在从事保税油经营业
务的过程中，我们需要国际通行标准来要求自己，尽快提高公司的服务质量和管理水平，业务经营成本才能逐渐降下来，盈利
状况相应得到改善。
谈到中长燃公司在保税油经营方面的规划时，姚京汉说，中长燃公司前期主要开发占领长江流域市场(南京--
上海沿江港口)，同时兼顾部分沿海港口，在上述地区成功启动后，再向其他开放港口拓展。
为确保保税油经营业务顺利开展，中长燃公司专门成立了国贸部，负责办理相关事宜。此外，还改造保税油专用
油库及相关设施，完善所需设备设施功能及专用船舶的建造和租赁等工作，并加快衔接步伐。随着保税油业务的开展，中长燃
公司将发挥长江一条链的优势，在中下游及沿海地区开展连锁经营、统一配送，不断完善保税油的供应网络，为实现阶段性的
经营目标而努力。
中长燃公司现已陆续完成了对上海等分公司经营证照的工商变更工作，在长江中下游的南京等港口升级改造和租
赁了保税油库并已报海关备案，进口的第一批保税油已进入保税油库接受海关监管，投入保税油运输和供应的船舶已达十余艘
。后期将进一步加大硬件投入，与日益增长的供应规模相适应。
罗强;雍青云
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