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国家安全生产监督管理总局副局长、中国煤炭工业协会会长王显
政在"第十届北京国际科技产业博览会-中国能源
战略高层论坛"上表示
本报讯(记者李德重)“今后5到10年，是我国煤炭工业改革发展
的加速期。根据国务院《关于促进煤
炭工业健康发展的若干意见》和煤
炭工业‘十一五’发展规划，我们将用5年左右的时间，基本建立起一
个资源利用率高
、安全有保障、经济效益好、 环境污染少的可持续发展
的新型煤炭工业体系。”国家安全生产监督管理总局副局长、中国煤
炭
工业协会会长王显政在出席“第十届北京国际科技产业博览会-中国能
源战略高层论坛”时作了上述讲话。
王显政说，展望未来，煤炭工业既有着构建和谐社会的机遇、政策
环境的机遇、总量需求的机遇、结构调整的
机遇、实施大基地和大集团
战略的机遇，以及建设创新型国家的机遇，同时也面临着资源、环境、
安全生产等方面的严峻
挑战。生产力发展水平不均衡、经济增长方式粗
放、资源浪费比较严重、煤炭清洁生产和利用差距较大、从业人员整体
素
质难以适应需要、重特大事故尚未有效遏制、煤炭产能过剩，以及企
业“办社会”、历史包袱沉重等问题，都在影响制约着
煤炭工业的健康
可持续发展。面对机遇和挑战。
王显政表示，今后煤炭工业将从以下几个方面做出不懈努力：
--在优化煤炭产业结构方面，首先，将认真落实国家煤炭产业政策，
严格煤矿安全、环保等市场准入门槛，
继续整顿关闭不具备基本安全条
件和浪费资源、破坏环境、不符合国家产业政策的小煤矿，淘汰落后生
产能力。规范煤炭
资源整合，鼓励有条件的煤矿实行兼并重组，实现规
模生产和正规化开采。通过整顿关闭和资源整合，力争到“十一五”期
末，小煤矿数量压减到1万处，全国大、中、小煤矿的产量比重将由2006
年的49∶13∶38，调整至56∶17
∶27，进一步提高煤炭行业的市场集中
度。同时，也将加快实施大集团、大基地战略。其次，大力发展煤层气
产业。煤
层气开发利用，既是发展前景广阔的新兴产业，也是煤矿安全
生产和煤炭产业结构调整的重点。
--在推进煤炭工业科技进步方面，第一，将坚持以先进适用科技成
果提升改造中小煤矿，大力推进壁式等正
规采煤方式，淘汰落后采煤工
艺；加大支护改革力度，推广应用金属液压支护，淘汰木支护；建立完
善可靠的通风系统，
采用对旋式风机，推广新型局部长距离通风。力争
到2010年，大型煤矿采掘机械化程度达到95%以上，中型煤矿达到
80%以
上，小型煤矿机械化、半机械化程度达到40%。安全高效煤矿数量达到
380个，产量占全国的45%，其中
千万吨级煤矿达到25个。第二，重视和
加强煤炭教育。当前，煤炭企业主体专业人才严重短缺，已是不争的事
实。这一
问题不解决，煤炭工业的可持续发展将受到严重制约。要在教
育部门的支持下，稳定高等院校对口单招、定单式培养、煤矿
艰苦专业
奖学金等政策。国有重点煤矿开办的技校、职工培训学校等，也要扩大
招生规模，抓紧解决煤矿开采、矿山机电
和矿井通风与安全等煤矿人才
紧缺问题。改革招工模式，在国有煤炭企业全面推行“变招工为招生”，
加强规模化、系统
性培养，从根本上提高职工专业技术能力，增强煤炭
职工科学文化素质。同时，要选树一批有知识、有文化、有技术，勇于
创新、吃苦耐劳、甘于奉献的新时期劳动模范和先进工作者，切实起到
带动和示范效应。
--在煤炭工业安全生产方面，深入开展煤矿瓦斯治理攻坚战，遏制
重特大事故。认真贯彻落实“先抽后采、
监测监控、以风定产”的瓦斯
治理12字方针，建立健全矿井瓦斯抽采系统，已建立抽采系统的煤矿要
完善技术措施，提
高抽采率和利用率；健全完善监测监控系统，生产矿
井、基建和技改矿井都必须装备监测监控系统，并确保正常运行；把以
风定产作为煤矿安全生产的关键环节来抓，通风系统必须合理稳定，通
风设施必须完善可靠。同时，加强对国有大矿安全
管理，切实解决小煤
矿安全生产方面存在的一些突出问题。目前，一些地方小煤矿事故多发，
主要是违法违规组织生产，
明停暗采、超层越界、滥挖乱采；劳动组织
混乱，层层转包，以包代管；矿井“一通三防”制度不落实，无风、微
风冒险
作业或违规串联通风；安全技术管理不规范，井下巷道布置混乱，
多头交叉作业，甚至以掘代采。针对小煤矿安全方面的这
些问题，一方
面要加大整顿关闭力度，继续打击非法开采，严防关而不死、死灰复燃；
另一方面要进一步强化政府和企业
法人代表“两个主体”，落实“两个
责任制”，按照7部委局最近联合出台的《关于加强小煤矿安全生产基
础管理的指导
意见》的要求，一项项抓整改，抓规范，上水平。李德重
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