|
商务部与海关总署近日联合发布公告，从2007年6月18日起，对铟
及铟制品、钼及钼制品出口实行出口配额
许可证管理，这透露着一个重
大信息：我国再次提高了高耗能战略性资源的出口门槛。利用经济杠杆
调控资源流失稀
土、钨、钼、铟等数十种稀有金属是不可再生的重要战略资源，广
泛应用于国防工业、航空航天、信息产业、
制造业等。据昆明海关透露，
在上世纪八九十年代，中国 对稀有金属出口实施的是出口退税的关税政
策，稀有金属的重要
战略地位并没有得到充分体现。有人预测，照目前
的消耗速度，世界最大稀土矿包头白云鄂博矿藏将在30年内消失；有“
世界钨都”之称的江西赣州稀土资源矿将在20年内开采殆尽。
对于宝贵的稀有金属资源，如果现在不加以节约利用，任由企业盲
目过量生产和出口，届时势必会出现资
源短缺，影响国民经济的发展。
2006年8月，民进中央联络委员会委员、中科联碳科技有限公司董事长
晏双利向民进
中央提交了一份报告，建议国家进行战略物资储备。今年
“两会”期间，民进中央以这份报告为蓝本，向全国政协提交了专
项提
案，提议在保证国家利益的前提下，控制铟、钨等特殊稀有金属矿产的
出口。实际上，铟、钨、钼、锡、锑、锗和稀
土金属的外流问题，也引
起了国务院高层和相关部委的高度关注。从2005年开始，国家就频频运
用关税杠杆，提高了
钨、稀土、钼等稀有金属产品的出口门槛。2005年
5月1日，国家取消了三类稀土产品的出口退税。与三类稀土产品同
时取
消退税的还有硅、钼矿砂及其精矿等。此外，国家还公布了一批下调出
口退税率的产品，如煤炭、钨、锡、锌、锑等
。2006年11月，国家又开
始对稀土氧化物征收10%的出口关税。而今年又加快了这一工作的节奏。
国务院关税税则委员会从今年6月1日起，对钨、钼和稀土金属等国
内稀缺的金属原矿的产品实施15%的
出口暂定关税；对稀土金属、氧化
镝、氧化铽产品开征10%的出口暂定关税；对氧化钼、钼酸铵、钼酸钠
等产品开征5
%至15%的出口关税。而事隔18天，商务部、海关总署又发
布了对铟及铟制品、钼及钼制品出口实行出口配额许可证管
理的公告。
这一系列的动作，表明了国家对高耗能战略性资源出口紧缩的态度。相
关企业面临重大调整“国家对铟及铟制
品、钼及钼制品出口实行出口配
额许可证管理，是要通过宏观调控政策，夺回铟的国际市场定价权。
从长远发展考虑，相关企业肯定可以从中受益。”云南红河州一家
铟生产企业的老总如是说。但这位老总同
时也表示，国家有关部门制定
的生产企业出口许可证申领标准太高，限制了新进入的企业。对中小企
业来说，政策实施后
，他们只能将产品卖给具有配额的企业，统一出口，
价格上受制于人，因此企业前景堪忧。实际上，当前国内铟产业的发展
存在“群龙无首”、中小企业当道的局面。据了解，中国目前有100多
家铟厂，铟资源呈极度分散状态，约95%的生
产厂家年生产量都在1吨至
5吨左右，且多数只能加工初级原料产品。同时这些中小企业又因资金
缺乏，迫于生存压力，
竞相压价出货，从而造成了长期以来极具战略储
备意义的铟资源的大量低价流失。
昆明海关在对相关企业的调研中也发现，作为中国有色金属王国，
云南铟资源的储量十分可观。云南铟企业
虽然为数不少，但总体还处于
一个低级、分散、无序的发展阶段，无一深加工龙头企业，也未形成产
业依托，未能发挥整
体联动的力量优势。但让红河州企业老总担心的是，
国家对铟、钼实行出口配额许可证管理后，按照国家有关政策，能够获
得配额的大都是大型国有企业，而这些国有企业由于体制等方面的原因，
不太容易对行业和市场进行整合，而在这方面相
对灵活的民营企业，却
面临着被淘汰的危险，因此整合的难度很大。对此，业内人士表示，改
变我国资源性商品出口价格
偏低的情况，实施配额许可不是惟一可行的
办法，以磷产品为例，曾经也面临同样的困境，但是国家通过实施加征
出口关
税后，国际市场的价格被拉升，整个行业从中受益。宏观调控必
然会牺牲一些企业的利益，但如何将企业的损失降到最低，
可能是一些
政府部门下一步应该做的。蔡岩红
| 
