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本报讯全国小煤矿安全基础管理工作现场会7月10日在河南郑州召
开。国家安全生产监督管理总局局长李毅中在
会上表示，要加快实施解
决小煤矿问题的“三步走”战略，在整顿关闭和整合技改取得阶段性成
果的基础上，把“管理强
矿”推向深入，逐步从总体上提高小煤矿安全
生产水平，推动实现煤矿和全国安全生产状况的稳定好转。
近年来，小煤矿在为经济社会做出贡献的同时，也使人民群众生命
财产和资源环 境付出了沉重的代价。“十五
”期间全国煤矿共发生一次
死亡10人以上重特大事故257起、死亡6026人，其中乡镇煤矿为182起、
3649
人，分别占70.8%和60.6%。去年小煤矿产量占全国的37.9%，事故
死亡人数占72.3%，百万吨死亡率高
达3.885，是国有重点煤矿的6.19倍、
国有地方煤矿的2.04倍。全国小煤矿资源回收率只有15%左右。一些
小
煤矿存在乱挖滥采、超层越界开采现象，破坏了资源和生态环境。
李毅中说，作为煤炭工业的重要组成部分，小煤矿的发展前景是开
阔的，但是，目前小煤矿生产力水平总体上
明显落后，事故多发，还是
煤矿安全生产的“重灾区”。要解决小煤矿的问题，必须坚决实施“整
顿关闭、整合技改、管
理强矿”的“三步走”战略。第一步整顿关闭，
国家已决定加大力度、加快进度，将关闭任务提前到今年年底，而工作
进
展较快的河南、内蒙古等省区，目前已经完成关闭任务，为全国做出
了榜样。第二步要解决小煤矿数量过多、规模过小、技
术落后等问题，
第三步就是要通过加强小煤矿安全基础管理，建立安全生产长效机制，
提升小煤矿安全保障能力和生产技
术水平。
李毅中表示，当前和今后一个时期小煤矿安全基础管理工作，必须
贯彻落实科学发展观，转变发展方式，落实
企业法定代表人和基层政府
行政首长两个负责制，推动企业责任主体和政府监管主体到位。要强化
企业负责人的责任意识
、法律意识、大局意识和创新发展意识，依靠科
技进步改善煤矿安全面貌，维护从业人员安全生产知情权、参与权和监
督
权，排查治理隐患，狠抓薄弱环节，进一步加强对小煤矿安全生产的
领导，加大安全监管监察和行业管理力度。
李毅中强调，各级安全监管监察机构和煤炭行业管理部门，要认清
当前安全生产形势依然严峻的现实，切实加
强小煤矿安全基础管理，扎
实推动隐患排查治理专项行动和“落实年”、“攻坚年”各项工作，坚
决防范遏制重特大事故
，推动实现煤矿和全国安全生产状况的稳定好转。
据统计，截至今年6月底，全国近两年已累计关闭非法和不具备安
全生产条件、破坏资源环境、不符合国家产
业政策的矿井9075处。目前
全国共有小煤矿1.7万处左右，其中1000多处列为关闭对象将在年内依
法关闭。
(龚砚庆)
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