本报讯云南局部地区存在的对金矿资源乱挖滥采的现象有望得到 遏制。7月16日，云南省整顿和规范矿产开发秩 序领导小组出台了《云 南省2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》，对包括金矿在内 的重要矿产资源开发行 为作出整顿部署。这是记者近日从云南省国土资 源厅获悉的。《方案》指出，矿产资源开发整合是集中解决矿山开发布 局 不合理，实现资源开发规模化、集约化的重要手段，是从源头上有效 治理矿业秩序混乱的基础性工作，对于培育云南省矿业 支柱产业和建设 资源节约型社会，走新型工业化

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道路具有重大意义。

　　云南将遵循统一规划、分步实施，以大并小、以优并劣，突出重点、 分类指导，政府引导、市场运作，统 筹兼顾、公开公正的原则，积极稳 妥地推进矿产资源开发整合工作，进一步促进矿产资源开发的合理布局 和结构优化。而 其中的矿产资源开发整合工作确定以州、市为单元，以 县(市、区)为重点，对煤、磷、铜、铅、锌、钨、锡、钛、金等重 要 矿种和影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区和小 矿密集区进行开发整合。通过资源整合，矿业权 数量要比整合前减少20 %以上，其中煤炭资源整合后小型煤矿数量和产量不得超过煤炭工业发 展“十一五”规划确定的 控制目标。

　　整合区域内矿产资源利用率提高10%以上；矿山安全事故发生起数 和伤亡人数下降10%以上；矿山污 染物全面实现稳定达标排放，提高废 水重复利用率和固体废弃物综合利用率。据了解，在本次整顿过程中， 云南将严肃查 处各类违法违规案件，并探索建立以无证勘查开采案件发 生率、矿业权人违法违规案件发生率为主的考核制度，推进矿业开 发监 管从定性到定量的转变。

　　继续深入做好探矿权、采矿权的清查工作，依法处理清查出来的违 法违规行为，加大案件督办力度，公开 曝光典型案件。对违法违规行为 发现一起，查处一起，杜绝有案不查、查而不处的倾向。对构成犯罪的， 要依法移送司法 机关，严禁以罚代刑。要依法查处矿产资源管理中的违 法违规行为和国家机关工作人员参与办矿等官商勾结、权钱交易及在 矿 产资源开发整合中侵犯矿业权人合法权益的违法违纪案件。

　　 此外，云南还将继续做好关闭矿山工作，坚决关闭破坏环境、污染 严重、不具备安全生产条件的矿山企业。 严禁借资源整合逃避关闭，列 入关闭名单的矿山企业不得参与资源整合。对已明确关闭的矿山，当地 政府要切实组织有关 部门拆除工棚和设备，撤出人员，毁闭矿硐，相关 部门要依法吊(注)销相关证照，并依法追究破坏环境、污染严重的企 业及直接责任人的责任。

　　全面推进资源有偿使用是这次整顿和规范行动的重要内容之一。云 南将借此机会全面启动矿产资源有偿使 用费征收工作，促进矿产资源合 理利用，按照勘查开发风险的高低将矿产资源分类进行管理，并采取不 同的方式出让。而 凡国家出资探明矿产地和矿业权灭失矿产地的探矿权 和采矿权一律用招拍挂方式出让，严格控制协议出让的范围。(李建平 )