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本报讯(记者王健玮)8月28日，建设部副部长仇保兴在第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛暨第二届中国城
镇水务发展国际研讨媒体见面会上表示，尽管我国市政公用设施改革进展顺利，城镇污水处理率居于世界首位，但污水COD
的削减排放任务依然艰巨，政府在鼓励水务改革的同时，也要保障水业体制改革的健康、平稳推进。
仇保兴说，我国的水务改革进展顺利，既没有让某一个大财团垄断国内的水务市场 ，也没有出现政策的反复变化
让投资者望而却步，同时，还吸引了大量外资，提高了我国水事业的服务质量和技术。但是，要实现"十一五"规划提出的"
到2010年，全国城市供水普及率不低于95％，城市主要供水水源地水质达标率提高到90％以上，城市污水处理率不低
于70％"，任务仍然很艰巨。目前，我国城镇水务仍然面临十分严峻的挑战，城镇水环境污染日益加剧的局面尚未得到扭转
，水体污染依然十分严重，污水处理设施总量仍然不足；城镇供水安全保障正面临严峻挑战；城镇用水效率不高，浪费严重；
城镇水系生态正在逐步退化。
目前，我国已有600多个城市建立了污水处理体系，但在更大的范围里，全国20000多个镇和广大的农村
地区还没有污水处理环节。因此，每年我国COD的排放还是在小幅度地持续增长。对此，仇保兴表示，应在国家层面采取价
格和税收机制，以解决全国的污水处理问题。仇保兴强调，随着工业化、城镇化的快速发展，在城镇建设之初同步建立雨水分
离系统至关重要。70％城市地下水污染，80％河流污染，现在我国新增COD的削减均来自管网改造。雨污分离可以提高
设备污水处理效率，雨水采用回渗的方式，还可以保持水资源的持续利用。现在建设部要求80％-90％的城市要做到雨污
分离。但雨污分离要与城镇建设同步，时机不能错过，建设过程又比较复杂，而目前官员、民众还很少注意雨污分离的重要性
。今后建设部要改变机制，用COD排放量和污水的收集数量双重指标考核污水处理企业，以此推动地方政府及水厂降低CO
D，推动城镇雨水分离管线系统的建设。
同时，仇保兴副部长还表示，要让行政和市场互为补充，在市场失去作用和尚未建立市场机制的地方，让国家机
制暂时发挥作用，帮助尽快建立完善的市场机制。在供水问题上，政府监管主要集中在水的质量、水价、水的使用效率、节水
标准以及水循环利用和水生态保护等方面。王健玮
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