国家发改委网站昨天公布，我国首部《天然气利用政策》(下称《政策》)从8月30日起正式颁布实施，今后天然气将被优先用于城市燃气，同时禁止以天然气为原料生产甲醇，禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设液化天然气(LNG)项目。中国能源网CIO韩晓平对此表示，《政策》不会影响到三大石油公司现有的LNG项目。

　　不会影响现有LNG项目

　　《政策》规定，天然气利用领域归纳为四大类，即城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素，根据不同用户用气的特点，将天然气的利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。城市燃气列为优先类，禁止以天然气为原料生产甲醇；禁止在大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电站；禁止以大、中型气田所产天然气为原料建设LNG项目。对于这一规定，韩晓平认为其不会对三大石油公司的LNG项目产生影响。

　　“我国大型气田主要集中在新疆、陕西等地，而根据国家规划，这些气田在开发时已经配套建设了管道设施，如果在这些气田附近建设LNG项目，势必造成气田过度开采，或影响向城市居民供气，同时长途运输需要专门的储存设施，增加运力的紧张局面；此外，加工生产LNG时需要温度要在零下160度，这会消耗大量的能量，同时产生废气，不利于环境保护和节能减排。”韩晓平表示。

　　目前，中石油、中石化、中海油这三大巨头都在加强沿海地区LNG项目的排兵布阵。“沿海LNG气源主要在海外，液化后主要输往天然气匮乏的城市，和西气东输相互补充，属于国家鼓励发展的产业，发改委的政策不会对这一产业造成影响。”

　　已建用气项目维持现状

　　而由于天然气的供应不足，导致许多以天然气为原料的化肥企业开工不足，加大运营成本。《政策》特意指出，对已建用气项目，要维持供气现状，对国家批准建设的化肥项目，要确保长期稳定供应。此外，《政策》还规定，天然气供应严重短缺而又有条件的地方，可实施煤代气项目改造。对在建或已核准的用气项目，若供需双方已签署长期供用气合同，按合同执行。新上用气项目一律严格按该政策执行。天然气产地也应严格遵循产业政策。

　　统筹规划使用天然气

　　“优先发展天然气，对改善大气环境、实现节能减排的目标具有重要意义。”韩晓平表示，“众所周知，一个煤分子会分解成138个碳原子，此外还有硫原子，而天然气只含一个碳原子，不含硫原子，所排放的二氧化碳对大气的污染要小得多。”

　　根据“十一五”规划，我国天然气需求占能源需求的比例将比2005年翻一番，达到6%-8%。目前我国天然气消费每年大约400多亿立方米，占能源需求的比例仅仅3%。因此，规范天然气的利用，提高使用效率势在必行。

　　早报记者王恒利