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经过坚持不懈地进行治理整顿，我国矿山资源整合和安全生产状况
有了明显好转，但在煤矿安全生产方面存在的问
题依然严峻，丝毫不容
乐观和掉以轻心。
从目前情况来看，仍有一些地方的违法违规现象猖獗：已经取缔的
和该关闭的煤矿不关，该停产的煤矿没有停
产，还有一些地方假借“资
源整合”来保护落后生产力，有些矿井核定生产能力走过场，安全管理
混乱，一些煤矿超能力
、超强度、超定员等， 这些都是造成安全事故频
发的重要原因。
自去年10月份以来，针对部分省市接连不断地发生煤矿和交通安全
恶性事故，国务院领导批示要依法从快从
严处理，进一步加大煤矿关闭
整顿力度，坚决关闭证照不全的煤矿，并要求公安、交通部门开展大清
查、大整顿，确保城
乡交通安全等。目前，整顿工作正在进一步加大力
度，任务艰巨且复杂。
那么，非法煤矿为什么不好管，管不住，甚至“死灰复燃”，治理
经常出现“反弹”呢？据有关部门调查分析
，主要“病根”是：一
是“有令不行，有禁不止”。一些地方依然采取“上有政策，下有
对策”的手法，弄虚作假，欺上瞒下，文过
饰非，从而使中央和国务院
连续下发的“紧急通知”和“行政命令”，在基层落实中大打“折扣”
和“失灵”。有些非法
企业还“贪污”上边精神，故意“压”着不传达，
搞“政策封锁”。“一问三不知”成了对付安全检查人员的“拿手戏”。
二是地方保护主义起着特殊作用。因为煤矿企业是来钱最快、利润
显赫的能源产业，尤其在煤矿资源发达的地
区，都把煤矿企业视为“支
柱产业”和“利税大户”。因此，有些地方政府不惜以牺牲资源和矿工
生命为代价来保护煤矿
企业的生存和发展。有许多地方官员毫不掩饰地
称：“我们这里的经济发展，全凭小煤矿撑着。一旦关闭这些煤矿，就
等
于砸了我们自己的饭碗。保护小煤矿就是保护生产力，拉动地方经济
持续快速发展！”这种扭曲的“执政理念”和“以权代
法”的行为，不
仅给整顿煤矿加大了“人为难度”，也是一些非法小煤矿“长生不老”
和“死灰复燃”的“救命神仙”。
三是“官煤勾结”起着不可估量的破坏作用。社会上有一种说法是：
“工人在井下流血流汗‘挖煤’，腐败官
员在大楼里轻而易举点大‘票
子’”。这就是“官煤勾结”的通俗描述。正因为有这些腐败官员与非
法煤矿主相互勾结、
同流合污，给非法煤矿充当“保护伞”，致使这些
非法煤矿肆无忌惮、理直气壮地坚持违规生产。如果将这些煤矿停产或
关闭，就等于断了某些官员的“财路”，切断了他们之间的“利益链”。
正如李毅中局长前2年说过的话：“‘官煤勾结’
不除，矿难不会终止。”
四是监督力度不够，执法检查不到位。有的基层监督检查部门认为
“秉公执法”会“引火烧身”，得罪“头头
脑脑”，于是检查是“看领
导眼色行事”。因此，在检查中，表面上“兴师动众”，实际上“温柔
处理”，使监督检查流
于形式，甚至是走过场。一些执法检查部门“形
同虚设”，简直成了“甩手掌柜”。这种“平安老爷”的官僚主义作风，
真是祸国殃民呀！
实践证明，安全生产问题关系国计民生，建设和谐社会需要创造一
个良好的安全环境和科学有序的经济秩序。
因此，我们要以科学发展观
指导矿山资源的整合和安全生产整顿工作，让政策“落地”，让措施“
到位”，让检查“亮剑
”，不给那些非法小煤矿喘气之机，时刻警惕其
“死灰复燃”，为建设和谐社会保驾护航！许贵元
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