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据报道，随着各地资源的日趋紧张，柴油零售市场已全线告急，部
分地区更陷入脱销境地。由于批零业已倒挂，甚
至有少数民营加油站开
始擅自加价销售，而更多的则被拖垮。有迹象显示，2005年下半年一度
肆虐的“油荒”现象有
卷土重来之势，阴影再度笼罩各地。
这一幕也曾在2005年出现过。当年第三季度农忙开始，成品油进入
需求旺季。由 于成品油价格没有市场化
，炼油厂不得不采取减少供给的
方式来减少亏损。从而导致部分地区出现了“油荒”。
在我国，柴油占成品油总量的2/3，为了扶持农业，柴油价格低于
汽油。由于热值高于汽油，炼油厂首先会
采取减少柴油生产，甚至可能
以停产检修为由减少汽油生产，部分地区成品油供应紧张的局面很可能
再次发生。应该说，
中石油、中石化等石油巨头在今年成品油供应中的
整体表现还算不错。比如，为满足供应，中石化在9月组织进口汽油资
源6万吨，以解国内“燃眉之急”。以6万吨进口汽油到岸价格接近6800
元/吨计算，国内汽油市场目前价格只有63
00元/吨，中石化每吨汽油亏
损近500元。
不难看出，在我国，为了物价稳定，为了扶持农业，炼油厂被要求
承担了相当多的社会责任，而牺牲了部分经
济利益。但是，作为企业天
然地具有追逐利润的冲动，仅靠企业的自觉来维持成品油的供应能够持
久吗？
价格是市场经济的核心，市场配置资源的基础性作用主要是通过价
格信号的引导作用实现的。但是，在我国成
品油定价机制中却难以体现
这一点。在国际油价持续下跌过程中，或者在成品油需求的淡季，有关
部门迟迟不将国内油价
下调，导致在成品油消费淡季国内油价高于国际
油价，消费者颇有怨言。而在成品油消费旺季，在国际油价大幅、持续
上
涨的过程中，我国成品油价格又不能及时作出调整，导致炼油企业的
生产积极性受挫，甚至打着停产检修的旗号躲避亏损。
我国成品油定价机制对国际油价反应的滞后，在某种程度上导致了
价格在市场资源配置方面作用的丧失。近期
，国际油价持续高位徘徊，
而由发改委负责调控的国内成品油零售基准价则一直按兵不动。出于利
益考量，众多国内炼厂
产能无法明显增长，导致供需失衡。国家发改委
副主任朱之鑫表示，要不要提高成品油价格，取决于四个因素：一是原
油
本身的价格；二是整个供求的状况；三是企业生产成本的变动；四是
要考虑社会的承受能力。
这反映出决策层对上调油价的谨慎态度。但是，国际油价短期内上
涨的局面恐怕仍难以改变。世界主要石油监
测机构的报告均显示，世界
石油供需仍处于紧张状态，在OPEC没有明确发出增产信号之前，油价仍
将保持强势。而且
，市场对美联储迫于美国实体经济持续走低压力再度
动用利率调节宏观经济的预期增加，这将促使更多的资金涌入市场买进
石油等能源进行保值操作。
可以想像，如果我国油价与国际油价的倒挂现象继续存在下去，保
持成品油供应的惟一保障就是企业的自觉，
问题是，企业的自觉靠得住
吗？如果价格在市场供应中的重要作用不能体现出来，缺少利益激励的
企业仅依靠其对社会责
任的履行是很难坚持的。
要预防“油荒”的出现，理顺成品油定价机制已经成为必然选择。
从2001年11月份起，我国开始参照新
加坡、鹿特丹、纽约三地的成品油
价格制定油价，但是，据此制定出来的成品油价格与国际油价相比，却
是跟涨不跟跌，
消费者颇有怨言。随后，有关部门以布伦特、迪拜和米
纳斯三地原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空
间
以及国内关税、成品油流通费等，形成了国内成品油零售基准价。但截
至目前，这种定价机制仍然与国际油价存在着相
当大的脱节，其滞后性
弊端显露无遗。
“油荒”阴影卷土重来，或将促使有关部门重新研究，拿出能够及
时传导国际油价和我国市场供需状况的新的
定价机制--市场也在迫切期
待着这一结果。王阳
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