发改委上调国内成品油零售基准价的举措在一定程度上缓解了“油 荒”现象，但资源紧张局面并没有根本改观。记 者近日从业内了解到， 自调价以来，国内成品油批发价仍持续上涨，凸显了国内市场缺口依然 巨大的现实。

　　各地汽柴油又普涨

　　据中国加油站网提供的最新数据显示，近日各地汽柴油价格出现普 遍上涨，每吨涨幅在70元-200元不等 。其中，南京市场中石化0号柴油 涨100元/吨；中山市场中石化0号柴油涨100元/吨；东莞市场中石化0号 柴油 涨110元/吨；周口市场中石化0号柴油涨100元/吨，中石油0号柴油 涨70元/吨；郑州市场中石化-10号柴油 涨150元/吨；山东地炼汽油涨30 元-150元/吨，柴油涨60元-170元/吨；日照市场中石化0号柴油涨50 元 /吨；重庆市场社会单位90号汽油涨200元/吨，0号柴油涨400元/吨；延 安、永坪、榆林地炼柴油价格涨1 00元/吨；西安市场社会单位0号柴油 涨100元/吨。

　　“各地汽柴油价格上涨只是近期这波批发价涨势的延续。和调价前 相比，目前国内市场的成品油批发价又高了 很多。”中国加油站网主编 李昱说。

　　以广州市场为例，不久前中石化90号汽油、93号汽油、97号汽油均 对外停批，0号柴油报价则高达67 50元/吨。中石油汽柴油全面停批。从 社会单位的情况来看，汽油基本无报价，0号柴油个别单位报价6900元 /吨 。

　　而就在此次油价调整前的10月31日，广州市场上中石化0号柴油价 格仅为6130元/吨；中石油0号柴 油更便宜，仅5443元/吨，而90号、93 号、97号汽油的价格分别为5688元/吨、6030元/吨、6371 元/吨。此外， 社会单位93号汽油6030元/吨，97号汽油6371元/吨，0号柴油则基本无 货。

　　显然，当前国内市场的汽柴油价格比调价前又有了10%以上的涨幅。

　　两巨头继续增加投放

　　“这种情况的出现主要源于国内资源缺口仍然较大，而主营单位严 格停批限售也造成了市场可流通资源过少的 局面。”李昱告诉记者，资 源紧张主要集中在华东、华南、华北地区。

　　据他所知，目前两大主营单位为保证市场供应，已经纷纷延迟炼厂 检修计划。同时，中石化将11月份柴油计 划进口量追加为20万吨，中石 油11月份也紧急组织柴油进口10万吨，并正在积极地组织资源投放市场。 如果两大集 团的这些举措能够落实，预计以后市场紧张局面将得到些许 缓和，主营单位对社会单位的资源供应量将会有所增加。

　　值得注意的是，最近坊间关于中央可能对成品油二度调价的传闻也 开始甚嚣尘上。

　　在李昱看来，过去这次调价尚未完全解决炼油环节的亏损问题，但 年底之前再调价的可能性不太大，除非国际 油价一直疯狂上涨乃至超过 100美元或更高。“成品油是特殊商品，影响面广，国家也要综合考虑 调价给企业生产、人 民生活等带来的影响。”

　　他认为，从两大集团11月份仍在紧急组织油源的情形可见，国内成 品油资源确实非常紧张，供应缺口仍然很 大。

　　而另一位业内人士则表示，目前“油荒”迹象并未完全消失。否则， 发改委也不会在11月5日又紧急召集两 大集团负责人研究进一步保障国 内市场稳定供应的有关措施。记者短评：应该承认，前段时间在国内部 分地区出现的“油 荒”很大程度上是由成品油定价机制未理顺所引发的。 也正是基于这点，一次被动推出的成品油零售基准价上调政策更像临 阵 磨枪、隔靴搔痒，并不能从根本上改变资源紧张的局面。一旦国际市场 出现新的风吹草动，“油荒”随时可能重来。

　　作为中国石油体制改革的一项重要内容，成品油定价机制反映的是 国内成品油定价的市场化程度。

　　去年3月26日，国家发改委在宣布成品油价上调的同时，向地方传 达了石油综合配套改革方案，其中包括两 大内容：一是成品油价由原来 的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国 内合理加工成本和适 当利润确定。二是推出“四个配套机制”，即建立 石油企业内部上下游利益调节机制，建立相关行业价格联动机制，建立 对种粮农民等部分弱势群体和部分公益性行业给予补贴的机制，建立原 油涨价收入的财政调节机制。

　　但上述改革方案除了补贴和价格联动这一块已在逐步落实外，作为 定价机制主体的“原油-成本定价法”

　　原则仍未得到严格遵循。由于石油是一种战略资源，政府对每一次 调价都尤为谨慎这本无可厚非。考虑到社会 承受能力、CPI等一连串环 节，成品油价的剧烈波动被视为一种可能导致社会不稳定的诱因，而控 制价格的策略在很大 程度上是维护社会和谐的一枚重要棋子。

　　但这只是硬币的一面。同样应该看到的是，定价滞后给社会带来的 隐性成本也着实不小。

　　一个直接后果就是国内成品油市场的批零倒挂。由于炼油亏损、卖 油亏本，无论是炼油企业还是零售企业的积 极性都大受打击，给“油荒” 预留了土壤。尤为严峻的是，随着国内外油价价差的不断拉大，调价预 期也随之高涨，部分 企业动起囤油脑筋，更有些企业和个人借题发挥、 浑水摸鱼，为“油荒”推波助澜。

　　某业内人士告诉记者，一些具有批发资格的销售企业，资源越紧张 就越“吃香”，因为其实际上掌握了对民营 油企生杀予夺的权柄。

　　不仅如此，因当前的国内成品油零售基准价无法反映资源的稀缺程 度，这对中国节能减排大政方针的落实也构 成一大考验。须知，供需决 定价格，价格反过来再决定供需。没有价格杠杆的作用，节约又从何谈 起？

　　最后，炼油企业的亏损迟早要通过财政补贴的形式返还，但以往这 种做法已被质疑“违背了收支两条线”，个 中得失又如何计算？

　　值得关注的是，上述隐性成本还会随着量能的叠加累积而发生质变， 届时所制造的社会成本(如“油荒”、环 境灾难)可能会更大。陈其珏