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部分地区、部分时段供应紧张，首先保障人民群众用电煤电联动价格问题，不是造成当前煤炭紧张的主要原因不会用
小煤电、小火电的增产增发来解决当前困难
人民网北京1月28日电(记者 朱剑红)国家发改委经济运行局副局长朱宏任今天在介绍2007年工交行
业经济运行情况时说，从去年的情况来看，全国的煤电油运整体情况保持了基本平衡。但是由于资源和需求的结构性矛盾、区
域性运输瓶颈制约、以及突发自然灾 害等多种因素，部分地区、部分时段供应仍然紧张，有时可能会十分严重。近期，正值冬
季能源需求高峰，受大范围严重雨雪冰冻灾害及春运高峰的到来，一些地方煤矿提前放假等多重因素影响，部分地区出现电煤
库存下降、煤炭和电力供应紧张的状况，已经影响到这些地区正常的生产生活秩序，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。
据朱宏任介绍，2007年我国能源生产供应稳定增长。煤炭生产和运输较快增长，据行业统计，全年煤炭产量
25.23亿吨，比上年增长8.2％，国家铁路煤炭运量和主要港口煤炭中转量分别有不同程度增长。电力持续快速发展，
发电量3.2万亿千瓦时，增长14.9％，年末发电装机超过7亿千瓦。发电设备平均利用小时数比上年降低。国内市场成
品油供应基本稳定。四季度以来，部分地区出现了成品油特别是柴油供应紧张的情况，经过各方面努力，供应紧张状况明显缓
解。
从去年入冬以来，我国局部地区出现了电力紧张的情况。据电监会的信息，有17个省出现了拉闸限电的情况，
缺电接近3990万千瓦。据朱宏任的分析，电力紧张的主要原因是气候影响和电煤紧张。到1月25日，全国电煤库存大约
2142万吨，不到正常存煤的一半，而近期出现的大范围严重雨雪冰冻灾害严重影响着铁路交通运输。此外，去冬以来我国
南方地区遇到了50年一遇的严重干旱，特别是水电比重比较高的川渝、湖北、湖南等地区，来水比平常要减少60％，所以
这些地方的发电受到了影响。此外，由于工业增速很高，导致煤炭需求持续较高。特别是高耗能行业的发展速度超过一般工业
的增长速度，更加剧了整个电力的紧缺。尽管如此，也不可能用小煤电、小火电的增产增发来解决当前的困难。朱宏任说，从
总量来看，煤炭供应应该是不成问题的。但是由于我国很大，受各方面的影响和制约，包括一些地方为安全生产把各种煤矿停
产整顿，使得煤炭紧张的情况有所加剧。他认为，人们议论很多煤电联动价格问题，不是造成煤炭紧张的主要原因。
针对电力和电煤的紧张，国家发改委要求各地着力做好四项保障煤电油运供应的工作，避免局部性、时段性的紧
张演变为进一步的大范围、更大程度的紧张。第一，尽快发挥经济运行协调机制的作用，加强对煤电油运的重点地区、重点物
资的监控。国家发改委已经下发了《关于监测煤电油运日监测制度的通知》，另外国家发改委和铁道、交通、安检、电检等有
关协会、有关企业的协调机制也已经启动。现在，要重点做好电网网架结构中的骨干，保证电厂的供应。第二，要强化电煤的
生产、调运、需求化供应的综合协调工作。要求各地的经济运行主管部门一定要高度重视电煤的生产、运输和需求问题，要在
确保安全的前提下做好生产供应，保证运输，保证电厂接线电煤。第三，安排好有序用电的方案，在电力紧张的情况下，要把
保障人民群众的用电放在首位；对涉及公共利益、涉及国家安全的用电优先保证。第四，做好应急预案的准备工作。
《人民日报》(2008-01-29第14版)朱剑红
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