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年初"限塑令"之热力尚未褪去,本月中旬,中国再出环保新招。
该项被舆论称为"绿色保险"的举措,意味着国际普遍采用的环境污染责任制度在中国的正式启动。这也是继2
007年"绿色信贷"之后,国家出台的第二项环境经济政策。
环境污染责任保险俗称绿色保险,是企业就可能发生的环境事故风险在保险公司投 保,由保险公司对污染受害者
进行赔偿。绿色保险是我国继绿色信贷推出的第二项环境经济政策。
有关人士指出,由国家环保总局会同证监会制定的"绿色证券"实施办法也将不日推出,由银行、保险、证券组
构的绿色金融防护林已现雏形。
三年前,影响巨大的松花江水污染和圆明园防渗漏工程事件,极大触动了中国社会长久麻木的环保神经,也激发
出至今两年有余的环保飓风。在这场风暴中,环保利剑出鞘之频繁、力道之迅猛,皆前所未有。
在中国,环保相关立法早已有之,但"企业赚钱、政府买单、群众受害"之怪圈不仅毫无消失迹象,反而在近年
愈演愈烈。究其根本,主要有三大原因:
其一,有关法律、法规及条例过于笼统、操作性不强、且违法成本标准过低。其二,经济发展特别是已进入重化
阶段的中国经济,同环境保护的矛盾日益突出,以及由此产生的地方经济保护主义。其三,社会总体环保意识与理念尚待普及
,公民参与意识亟待提升。
2007年,"生态文明"一词首次见诸"十七大"报告。中国高层领导之决心彰显。
勿庸置疑,以区域限批、流域限批等为代表的行政"猛药",确获短期立竿见影之功效。然而,若缺少相关机制
建设之保障,未来仍恐落入"狂风气力尽,不减阴山雪"之困局;更何况限批"一刀切"带来的经济代价昂贵。
对于此番财金"绿化",分析人士评论称,如果说限批风暴主要针对地方政府保护主义下的行政不作为,那么,
以金融为手段的经济杠杆则致力企业环保的硬约束,即对那些无视或忽视环保责任的企业加大其违法成本;反之则动用绿色通
道给予鼓励支持。
相关人士透露,除却金融,2008年,我国还将在公共财政、环境税收、生态补偿、排污交易等领域有所突破
,力争尽快形成一套完整的环境经济政策框架,并通过数年完善细化,夯实制度根基。
有识之士认为,就像为生态文明保驾护航的财金"绿化"一样,普通社会公众的态度与行动,同样是中国环保成
败的关键所在。
"一手独拍,虽疾无声"。对于环境保护这样一项功在当代、利在千秋的复杂性社会经济工程,政府、企业、公
民不仅要各有担当,更须同舟共济。惟此,方能为后世子孙留下"青山多秀木、碧涧尽清流"的美丽画卷。(翁阳)
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