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《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节约能源法》)于1997年由全国人大常委会通过，1998年1月
1日实施。2007年10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议通过了修订的《节约能源法》。修订后的《节约能源
法》将于今年4月1日实施。《节约能源法》赋予质检部门一系列重要职责，是质检部门执法把关的重要法律依据，对质检事
业的进一步发展具有极为重要的意义；同时，修订后的《节约能源法》规定了一系列节能管理的基本制度，这些基本制度直接
涉及到质检部门的职责，从质量、计量、标准、认证、特种设备等 各个方面对质检工作提出了更多新的要求。为了帮助质检系
统的各位同仁充分认识质检工作在节能工作中的重要地位和作用，从而增强做好质检工作的责任感、使命感和紧迫感，为贯彻
实施《节约能源法》做出更多更好的贡献，我们将陆续推出"聚焦《节约能源法》与质检工作"系列报道。敬请关注。
"虽然修订后的《节约能源法》中只有4处直接明确提到计量，但可以说，整部《节约能源法》中每个指标的背
后都离不开计量的支撑，计量就是这部法律具有可操作性的强有力的武器。
"在谈到计量在修订后的《节约能源法》中的作用时，全国节能监测管理中心主任张万路用了这样一个比喻
。近年来，我国一方面能源紧缺，另一方面能源消耗高、浪费大、污染重。为此，我国提出了"十一五"末单位国内生产总值
能耗降低20%的约束性目标。节约能源、降低能耗，需要相应的法制保障。但我国于1997年通过的《节约能源法》，已
在许多方面难以适应新形势下节能管理的客观需求。
"旧的《节约能源法》虽然已经把节约能源提到一个很高的地位，但可操作性不强，其中一个主要原因就在
于对计量的重视不够。没有准确的计量，就无法对提出的节能指标进行量化，指标的可操作性也就随之降低。"张万路多年从
事能源计量工作，他将计量比作工业的"眼睛"，"我们现在的节能任务艰巨，能源结构、管理方法等诸多问题还有待解决，
但是解决这些问题的首要前提是要有科学准确的数据做支撑，没有数据就无法正确开展节能工作，而数据只能来源于准确的计
量。所以，计量就是诊断，就是望闻问切。"张万路认为，科学发展观需要我们落实到具体的指标上，而这些指标最终是否能
实现，只能依靠仪器仪表计量的数据说话，"我们谈'十一五'末，单位国内生产总值能耗要降低20%，各个地区也都在制
定自己的节能目标。那我们到底节约了多少？有没有达到20%？各地制定的目标到底有没有实现？这些都不是凭空说出来的
，只能依靠计量出的数据来说话。用这些数据来告诉全国乃至世界，中国到底节了多少能。
"修订后的《节约能源法》共有4处直接提到了计量，第27条和第74条谈到了用能单位要加强能源计量
管理，第38条要求集中供热建筑实行供热分户计量，第49条谈到公共机构要加强能源计量和监测管理，张万路指出，"修
订后的《节约能源法》将计量的作用提到了前所未有的高度，可见计量对整个节能工作的重要作用，相对于旧的《节约能源法
》来说，这确实是一大进步。"张万路还强调，计量不仅仅是几个简单的数据，通过对这些数据的分析，可以反映出隐藏的很
多问题。比如通过对企业能源计量数据的分析，可以更加科学合理地评价一个企业的能源使用状况。他坦言，由于计量不准、
对计量数据重视不够等原因，目前，我国对企业能源使用状况的评价标准还存在不少问题。"1997年颁布的《节约能源法
》用了13年时间才最终完成起草，去年新颁布的《节约能源法》的修改也历经了7年时间。我认为，有了计量这个有力的'
武器'做支撑，新法比旧法更具可操作性，我们今后的节能工作将有望实现真正的有'数'可依。"张万路说。 杨蕾
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