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在各方努力下，2007年我国节能减排工作取得成效。相关数据显示，2007年前三季度，全国单位GDP能耗
下降3％，两项主要污染物二氧化硫和化学需氧量的排放总量首次双双下降。"十一五"期间能否实现单位国内生产总值能耗
降低20％、主要污染物排放总量减少10％的目标，2008年十分关键。
目前，在各项支持政策的强力推动下，各行各业正在以饱满的热情积极参与到节能 减排的行动中。2008年将
打一场节能减排的人民战争。
在能源日益紧张、污染日益严重的环境压力下，节能减排已成为我国当前的重要任务。专家指出，2008年将
是完成"十一五"节能减排两大约束性指标的关键一年，不仅政府要找出根本性的解决办法，加大防治力度，全民也应积极参
与到节能减排的行动中，在2008年打一场节能减排的人民战争。
三月的北京，春意渐浓；三月的北京，激情四溢。带着人民的殷殷嘱托，全国各地的人大代表和政协委员齐聚一
堂参政议政。今年的全国"两会"，节能减排将再次成为热点问题之一。在能源日益紧张、污染日益严重的环境压力下，节能
减排已成为我国当前的重要任务。
前不久召开的中央经济工作会议指出，节能减排目标的完成情况将作为"检验经济发展成效的重要标准"。专家
指出，2008年将是完成"十一五"节能减排两大约束性指标的关键一年，不仅政府要找出根本性的解决办法，加大防治力
度，全民也应积极参与到节能减排的行动中，在2008年打一场节能减排的人民战争。
节能减排从"我"做起
节能减排不仅是企业的责任，更是每个公民的责任。国际全球环境变化人文因素计划中国国家委员会(CNC-IHDP)
秘书长、中科院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师、副所长葛全胜接受记者采访时首先指出，个人生活点滴中的节能
减排潜力巨大。如果每个人都积极参与，36项日常生活行为的年节能总量约为7700万吨标准煤，相应减排二氧化碳约2
亿吨。若将这部分节省的能源再投入到经济建设中，可以创造GDP约6400亿元。"因此，全民参与节能减排科技行动，
不但可以减少污染物排放，具有更大的环境效益，而且可以减少百姓日常不必要的经济支出，具有明显的经济效益"。
据统计，随着我国人民生活水平不断提高，生活消费总量迅速增长。2003-2005年，生活直接能源消费
量较上年的增长幅度依次为13.1％、7.3％和9.9％。如此快速增长的生活能源消费，加大了能源资源的消耗，增加
了二氧化硫、二氧化碳等的排放，污染了大气环境，加重了大气温室效应。
在正常的生活消费不断上升的同时，我国居民生活消费还存在着高消费、过度消费甚至奢侈消费的现象。仅以最
基本的粮食消费为例，据权威专家估计，目前我国的粮食浪费比例高达18％，由此带来的粮食在种植、加工、运输、烹饪、
消费等一系列环节中的能源浪费极其严重。因此，开展全民节能减排行动已是刻不容缓。
葛全胜认为，全民节能减排必须依靠科技的引领和支撑，应宣传普及节能减排科学知识和方法，推广应用节能减
排先进适用技术和产品，提高全民的节能减排意识和能力，转变不合理的消费模式，提倡崇尚节约、科学文明的生活方式，最
终形成节约资源、减少污染、保护环境的社会风气。
工业能耗成主阵地
"工业能耗占到我国能源消费总量的70％左右，因此成为我国实施节能减排的主阵地。"葛全胜指出，由于我
国粗放型增长方式尚未得到根本转变，整体技术水平还比较落后，我国企业的能源利用效率仍较低。
葛全胜认为，企业尤其是重点能耗企业，可以采取三项措施达到节能降耗的目的。首先，通过采取积极调整产品
结构、加快节能技术改造等措施，降低能源消耗。其次，建立严格的节能管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节
能降耗的积极性。第三，强化基础工作，配备专职人员，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，并加强监督检查
。
据记者了解，我国能源企业目前在节能降耗方面已取得显著进步。以中石化为例，过去的几年中，该公司通过大
规模技术改造，促进装置规模大型化、集约化，能源消耗大幅降低。几年来，中石化以加工含硫原油、提高综合加工能力、油
品质量升级为主，对炼油企业实施大规模技术改造，提高炼油装置平均规模和技术含量，降低能耗物耗水平。并且坚持推广应
用先进适用技术，不断对生产装置和公用系统进行节能改造，促进了能源消耗不断降低。此外，中石化还结合结构调整和技术
改造，对几十套规模小、物耗能耗高、环境污染严重、安全隐患问题突出的小炼油、小化工等实施关停。
据悉，2008年，国家将以更有力的手段推进企业节能减排。着力淘汰落后生产能力，关停小火电1300万
千瓦，分别淘汰水泥、钢、铁落后生产能力5000万吨、600万吨和1400万吨；开展能效水平对标活动，建立健全能
源审计和清洁生产审核制度，促进重点企业的节能减排。
"铁腕"的推动力
我国"十一五"规划纲要提出，"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减
少10％。为实现这一目标，国家出台了一系列政策措施。2006年8月，国务院做出《关于加强节能工作的决定》；2007
年5月，国务院印发《节能减排综合性工作方案》；2007年6月，国务院成立节能减排工作领导小组；2007年9月，
由中央17个部委联合举办的"节能减排全民行动"系列活动在北京启动；2007年10月，全国人大常委会审议通过《节
约能源法》修订案。
科技部于2007年9月发布《节能减排全民科技行动方案》，以科技手段推动节能减排全民行动的开展，并发
布《全民节能减排手册--36项日常生活行为节能减排潜力量化指标》。
国家其他部门也纷纷出台节能减排相关政策措施。如交通部发布《关于港口节能减排工作的指导意见》，国家环
保总局发布《关于加快节能减排投资项目环境影响评价审批工作的通知》，国务院机关事务局发布《关于进一步加强中央国家
机关节能减排工作的通知》等。
在一系列政策措施的支持下，2007年前三季度，全国单位GDP能耗下降3％，两项主要污染物二氧化硫和
化学需氧量的排放总量首次双双下降。
尽管节能减排在2007年第三季度出现拐点，但是能源消耗的增量仍然大于存量，因此目前的拐点仅仅是有限
拐点。中国工程院院士、中国水利水电科学研究院教授级高工王浩向记者表示，由于节能减排要付出很大的代价，并且会在特
定时期内暂时消除企业的利润空间，因此，国家在出台相关强制政策的同时还要积极完善节能减排的机制，利用经济杠杆促进
企业的节能减排。如运用不同的经济政策应对环境污染，针对污染物排放超标问题，可进行梯级收费，超标越多收费就越高，
通过经济杠杆进行调控；也可以积极运用税收制度和贷款优惠、限批等政策，比如对真正做到节能减排的企业，使其在贷款等
方面能得到一些优惠。对环境指标严重超标的企业，应从税收到排放标准、节能和污水处理标准等方面予以提高。王海蕴
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