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本报讯 "要构建国土资源有效管理机制,除了必须确保各级财政对公益性地调队伍的投入外,我国还应加快组建
中央公益性能源资源调查评价队伍。"对于构建国土资源有效管理机制,全国政协委员孟宪来思考得非常多。
我国正处在经济高速发展期,对常规能源(如油气资源)的需求非常旺盛,能源供需矛盾日渐突出。"令人
欣慰的是,中国各种能源资源的潜力非常大,有非常好的找矿前景。 以石油为例,我国目前已探明的石油储量,只占全国总储
量约三分之一。天然气已探明储量仅占全国总储量的13%至14%,后备资源量非常多。包括煤在内,储量也很丰富。至于
其他非常规能源,如油页岩、地热等,储量就更多了。目前,国内开展油气资源战略研究的力量比较分散,大多分布在科研院
所、高等院校和有关部委。他们开展的基础性调查评价工作比较少,而调查评价工作恰恰是规划、保护、合理利用资源和能源
的前提!"孟宪来强调。
他表示,国家在能源、资源供需方面的矛盾十分突出,主要是基础性调查工作做得不够。对于资源配置问题
,任何一个国家都很难完全靠自己解决,一般需要利用国外资源才能实现资源全面配置,而我国早就提出要利用"两种资源,
两个市场"。目前,中国能源的80%至90%是靠自己解决的,只是石油的进口比例较高,约为40%。
"虽然国家提出要充分利用'两种资源,两个市场',但关键还得立足于国内资源和市场。这是确保国家能
源资源供应稳定的根本。我国有很大的找矿潜力,但能源、矿产资源的基础性调查工作跟不上。"孟宪来分析说,"上世纪9
0年代末,我国石油部门实施改革,成立了中石油、中石化等大企业,主要经营方向是开发和销售。虽然它们也搞勘探,但主
要是为企业的资源开发服务,而且多为勘查后期工作,前期的基础性调查评价工作开展得很少,而且不系统。"
据了解,国家已在有关文件中提出,在海域和陆地的新区,要加强油气资源调查评价,同时加强新能源、非
常规能源的调查评价。"中国的能源结构改造已经势在必行,但前期的基础性、公益性调查评价工作,过去做得非常少。这些
工作指望企业来完成是不行的,必须由不以盈利为目的的公益性调查评价队伍来完成。这支调查评价队伍要精干,人数不必太
多,在中央一级成立就可以了。"孟宪来说,"这种队伍过去在很多地调部门都有,只是改革后大多划归给了企业。进入企业
后,他们就很少再做基础性工作。要解决这一问题,必须依靠国家组建中央公益性能源资源调查评价队伍。"
孟宪来表示,组建中央公益性能源资源调查评价队伍,需要国土资源部、财政部、国家发展改革委等部门,
根据队伍所承担的任务、编制和所需经费等,作出具体安排。随着我国能源资源形势越来越紧张,建立这支队伍已经刻不容缓
,而且目前条件已经成熟。
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