|
本报讯 "要构建国土资源有效管理机制，除了必须确保各级财政对公益性地调队伍的投入外，我国还应加快组建
中央公益性能源资源调查评价队伍。"对于构建国土资源有效管理机制，全国政协委员孟宪来思考得非常多。
我国正处在经济高速发展期，对常规能源(如油气资源)的需求非常旺盛，能源供需矛盾日渐突出。"令人
欣慰的是，中国各种能源资源的潜力非常大，有非常好的找矿前景。 以石油为例，我国目前已探明的石油储量，只占全国总储
量约三分之一。天然气已探明储量仅占全国总储量的13％至14％，后备资源量非常多。包括煤在内，储量也很丰富。至于
其他非常规能源，如油页岩、地热等，储量就更多了。目前，国内开展油气资源战略研究的力量比较分散，大多分布在科研院
所、高等院校和有关部委。他们开展的基础性调查评价工作比较少，而调查评价工作恰恰是规划、保护、合理利用资源和能源
的前提！"孟宪来强调。
他表示，国家在能源、资源供需方面的矛盾十分突出，主要是基础性调查工作做得不够。对于资源配置问题
，任何一个国家都很难完全靠自己解决，一般需要利用国外资源才能实现资源全面配置，而我国早就提出要利用"两种资源，
两个市场"。目前，中国能源的80％至90％是靠自己解决的，只是石油的进口比例较高，约为40％。
"虽然国家提出要充分利用'两种资源，两个市场'，但关键还得立足于国内资源和市场。这是确保国家能
源资源供应稳定的根本。我国有很大的找矿潜力，但能源、矿产资源的基础性调查工作跟不上。"孟宪来分析说，"上世纪9
0年代末，我国石油部门实施改革，成立了中石油、中石化等大企业，主要经营方向是开发和销售。虽然它们也搞勘探，但主
要是为企业的资源开发服务，而且多为勘查后期工作，前期的基础性调查评价工作开展得很少，而且不系统。"
据了解，国家已在有关文件中提出，在海域和陆地的新区，要加强油气资源调查评价，同时加强新能源、非
常规能源的调查评价。"中国的能源结构改造已经势在必行，但前期的基础性、公益性调查评价工作，过去做得非常少。这些
工作指望企业来完成是不行的，必须由不以盈利为目的的公益性调查评价队伍来完成。这支调查评价队伍要精干，人数不必太
多，在中央一级成立就可以了。"孟宪来说，"这种队伍过去在很多地调部门都有，只是改革后大多划归给了企业。进入企业
后，他们就很少再做基础性工作。要解决这一问题，必须依靠国家组建中央公益性能源资源调查评价队伍。"
孟宪来表示，组建中央公益性能源资源调查评价队伍，需要国土资源部、财政部、国家发展改革委等部门，
根据队伍所承担的任务、编制和所需经费等，作出具体安排。随着我国能源资源形势越来越紧张，建立这支队伍已经刻不容缓
，而且目前条件已经成熟。
| 
