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国家对节能减排工作一定要给予持久、高度的重视，加快立法，包括加快《循环经济法》等法律的出台，进一步加大
对节能减排的激励和约束措施，充分发挥市场在资源节约领域的作用，加强对节能降耗的科技支撑。
3月7日，全国政协委员、浙江省经贸委主任丁耀民，全国政协委员、九三学社中央专职副主席、建设部科技司
司长赖明，就"节能减排在两会"话题，接受了记者采访。
节能减排成效显著
赖明认为，近年的节能减排工作成就显著，在很多方面有了新变化：节能减排工作受到了从中央到地方的高度重
视，企业、民众对节能减排重要性的总体认识也有了很大提高。同时，国家有关节能减排的立法工作进展迅速，已出台《节约
能源法》、《可再生能源法》，并即将颁布《建筑节能条例》，此外，《循环经济法》、《能源法》也正在制定之中。
赖明说，国务院对节能减排工作高度重视。去年，国务院出台《节能降耗综合工作方案》，"把官帽和节能减排
指标结合在一起，这是非常强有力的措施。此外，激励政策、约束政策也已开始到位，政府监管力度不断加大。"
"浙江省围绕万元GDP单位能耗下降程度、化学需氧量、二氧化硫下降程度这3项节能减排关键指标，已建立
了一套长效监督体制。"丁耀民以自己实际工作经历为例，谈了节能减排工作的进展情况。
据丁耀民介绍，浙江省政府首先从结构节能，即产业结构的优化和升级着手。其次，推广技术节能。浙江省采取
了"十百千"行动方案，即在10个行业之中推广100项节能技术，抓1311家耗煤5000吨以上的大户。通过这些努
力，取得显著成效。再次，在管理方面，浙江省高度重视节能降耗，经济、行政、法律等手段并用。在行政方面，今年年初浙
江省政府与浙江各市人民政府签订责任书，明文规定一年之内万元GDP和二氧化硫排放量下降的程度。同时，各地环保部门
对各大工厂包括入河口，进行在线监测。经济上，制定了行业能源消耗标准，企业如超标将采取差别电价方法。此外，浙江省
还制定了很多法规，对节能降耗进行规范。
丁耀民介绍，浙江省城乡之间在生活、公共设施和工农业生产方面差距不是很大，界限也不明显。浙江省政府指
导节能降耗工作时，"并不局限于城市，或者仅仅是工厂，对农村节能降耗同样重视。"
政府必须发挥主导作用
赖明指出，政府一定要在节能减排工作中发挥主导作用。目前，国家的重点节能领域正逐渐发生变化。国家在快
速工业化过程中，工业能耗所占比例较大，于是抓节能工作就从工业节能开始。随着工业化的不断发展，人民财富不断积累，
住房需求扩大，这时建筑能耗将会快速增长。到目前为止，我国的建筑能耗已经占到全社会终端能耗的30％；与此相似，买
车族变多，交通能耗也在增加。此外，在农村，农民使用商品能源的机会也越来越多。据统计，一个农村人口的平均能耗约是
城市人口能耗的3.75分之一。
赖明说，国家对这些问题非常重视。比如在农村已开始发展沼气以节约能源。"我认为也可以考虑在农村采用节
能建筑。希望国家能进一步关注农村用电量快速增长的趋势，尽早采取一些政策、法规和措施，促进农村能源节约工作的开展
。"
此外，赖明还指出，今年有可能通过《循环经济法》，该法通过后，将对节能减排工作，对建立资源节约型、环
境友好型社会，起到非常大的促进作用。
绿色建筑快速发展
赖明一直是绿色建筑的支持者，他认为绿色建筑顺应了节能减排的发展潮流，目前很多国家都在大力提倡。
"北京市现在已经开始实施节能65％的标准，也就是说，如果在建筑中采用了65％的节能措施，这个建筑在
使用过程中就应相应节约65％的能源。"赖明说，"因为绿色建筑本身节约资源，虽然可能一次性的投入略有增加。但从长
期看，不需要很长时间，就可把投资收回。"
赖明认为，虽然我国绿色建筑起步较晚，和发达国家相比有一定差距，但因备受重视，目前已初见成效。"最近
，建设部的'双百工程'，即100个绿色建筑示范工程和100个低能耗建筑示范工程，在很多省市开展良好。"
"清华大学有一座节能示范楼，科技部的办公大楼也是绿色建筑示范楼，很多地方也出现了一些绿色建筑小区，
绿色建筑在我国已开始进入快速发展阶段。"赖明说。
加强科技支撑
赖明还对目前的节能减排工作提出了一些建议。他说，首先，国家对节能减排工作一定要给予持久、高度的重视
。"节能减排工作绝对不是今天做完了一件事，明天就可以一劳永逸的。"第二，加快立法。包括加快《循环经济法》等法律
的出台，此外，还必须出台一些部门规章和地方法规，使法律更具可操作性。第三，进一步加大对节能减排的激励和约束措施
。第四，充分发挥市场在资源节约领域的作用，激活节能市场。第五，加强对节能降耗的科技支撑。第六，行为节能。他认为
，只有全社会共同行动起来才能很好地完成节能减排任务。
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