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本报讯(记者李平)"煤电油运紧张是各种矛盾长期积累的结果。它从一个侧面反映出我国'能源供应偏紧、运输能
力不足、需求增长旺盛'的现状，同时也暴露出国家能源管理的薄弱和供应体系的脆弱。"正在参加"两会"的全国人大代表
、华北电网有限公司董事长马宗林在接受记者采访时表示，要尽快改变运营机制，确保煤电油运渠道的有序畅通。今年1月以
后，受持续雨雪冰冻天气的影响，我国南方部分地区出现了煤炭和电力供应紧张的状况，同时也暴露出我国电煤供应的诸多问
题。马宗林认为，有四个深层次问题值得大家关注： 一是煤、电、运改革不同步，体制不协调，引发观念和行为上的冲突。二
是煤、电、运发展不均衡，煤炭产能大幅增长，电力持续快速发展，铁路发展相对滞后。三是煤电油运衔接不畅通，产供需不
协调，缺乏对能源行业的有力协调和管理。四是经营压力不对称，煤炭价格大幅上涨，而电力企业利润下滑。马宗林表示，要
解决上述问题，首先必须改变煤电油运的运营机制。他建议：第一，深化能源体制改革，建立新型的能源管控体系，完善国家
能源管理决策机制，强化国家对能源发展的总体规划和宏观调控，形成适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力
的管理机制。第二，我国整体能源结构以煤为主，电力工业结构以火电为主，火电占到总装机容量的78％，电力行业与煤炭
行业的相互依存度较大。要加强宏观调控力度，建立煤炭与电力之间的良性运作机制，推动"煤电一体化"建设，完善"煤电
互保"和"煤电联动"机制，促进煤炭和电力行业的协调发展。第三，我国煤炭产业集中度低，国家对煤炭行业宏观调控力度
弱。国有企业产量仅占全国的50％，承担的社会责任重，难以发挥对整个煤炭行业的影响力、带动力。建议国家加大推进煤
炭资源开发整合力度，发挥国有大型煤矿企业技术、装备、管理和人才上的优势，支持国有大矿兼并、改造和托管小煤矿，提
高国家对煤炭等能源资源行业的控制力，提高国家应对自然灾害等公共安全事件的应急能力。提高市场准入门槛，探索实施煤
矿完全成本，加大对小煤矿资源费的征收，建立正常的小煤矿退出机制。第四，运力问题一直是煤电油运工作中的"瓶颈"。
我国铁路总体发展比较滞后，路网密度较低，运能长期处于饱和甚至超饱和状态。建议国家要深化铁路投融资体制改革，加快
铁路建设，解决运力"瓶颈"，满足国民经济的发展需求。李平
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