2008年，对于所有中国人来说有着特殊的意义，对于所有亲历了那场冰冻雨雪灾害的人们来说更是难以忘怀。公 路铁路受阻，交通不畅，电煤运输困难，电力供应中断，10多个省(市、区)大面积停电，人们的生产生活受到严重影响。

　　在灾难面前，人们不禁要问我国为什么不能发展多种形式的电？

　　3月18日，国家发展和改革委员会发布的《可再生能源发展"十一五"规划》提出，"十一五"(2006- 2010年)期间，我国将继续大力发展水电，逐步提高可再生能源在能源供应中的比重，为更大规模开发利用可再生能源创 造条件。2010年，全国可再生能源中，水电总装机容量达到1.9亿千瓦。

　　在近日召开的"中国发展高层论坛2008年会"上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝称，在这场突 如其来的灾害中，中国能源工业经受了严峻的考验，也暴露出了能源供应结构不合理、抗风险能力差的弊端，给我们敲响了警 钟。反思这场灾害，中国能源供应对煤炭的依赖过大，长途调运处于脆弱的供需平衡状态，潜伏着重大的安全隐患。因此，加 大能源结构、优化调整路子、积极发展水电等清洁优质能源也是刻不容缓、迫在眉睫。

　　供电紧张--

　　呼唤多种形式

　　拉闸限电--可能是今年冰冻雨雪灾害中使用比较频繁的词语之一。由于受自然灾害的影响，今年的大范围停电 比本世纪第一次(2004-2005年)拉闸限电更让人记忆深刻。

　　由于电煤供应不足，全国范围内出现"无米下炊"，累计有7000万千瓦左右的装机容量发电机组无法工作。

　　因为电煤库存不足，我国以煤炭为主要燃料的发电机组不能正常运行，所以在大雪封路交通运输不畅的情况下， 我国大部分地区的人们只能回归到点蜡生活的日子。多年以来，我国电力工业一直存在的电力结构不合理问题在雪灾中凸显。

　　在我国，能源结构长期以煤为主，煤炭在我国一次能源消费中的比重高达三分之二以上。如果电力需求再翻一番 ，每年用煤就超过16亿吨，长距离的煤炭输送将加剧环境和运输压力；每年将新增二氧化硫和烟尘排放量分别为500万吨 和5326万吨以上，如不采取措施控制污染，必将造成严重的环境污染。

　　中电联日前公布的题为《电煤、来水及气候成为共同影响2008年电力供需关键因素》报告称，电煤供应将成 为影响今年电力供需的主要制约因素之一。如果电煤需求得不到满足，山西、河北、山东、河南、湖北、四川、重庆、陕西等 省份仍然可能需要采取需求侧管理措施来引导用电需求。

　　近年，国际石油市场强势震荡，石油价格持续走高，减少对石油、煤等不可再生资源的开采与利用，将是中国能 源发展战略的必然选择。按照中国的发展势头，到2020年，全国发电缺口将达到几千瓦，需要用其他形式的电去弥补。

　　发展水电--

　　不容忽视的问题

　　我国水电资源在世界上酝酿最丰富，可开发的资源量大约5.4亿千瓦。2006年底装机容量已经达到1.3 亿千瓦，开发的利用程度仅仅只有24%，远远低于美国、日本等发达国家的水平。美国开发程度是82%，日本开发程度是 84%，而我们中国现在只有24%，发展潜力巨大。

　　"十五"时期，我国投产的大水电站为三峡工程左岸机组(980万千瓦)、大朝山(135万千瓦)、公伯峡 (150万千瓦)，2004年9月，公伯峡水电站投产，我国水电总装机容量突破1亿千瓦。开工建设了云南澜沧江小湾(4 20万千瓦)、广西红水河龙滩(420万千瓦)、贵州乌江构皮滩(300万千瓦)、四川大渡河瀑布沟(330万千瓦) 、四川雅砻江锦屏一级(360万千瓦)和金沙江溪洛渡(1260万千瓦)等一批大型水电工程，在建水电项目总规模约8 000万千瓦。

　　国家发展和改革委员会3月18日发布的《可再生能源发展"十一五"规划》提出，在"十一五"(2006- 2010年)期间，我国将继续大力发展水电，全国新增水电装机容量7300万千瓦，其中抽水蓄能电站1300万千瓦。 到2010年，全国水电装机容量达到1.9亿千瓦，其中大中型常规水电1.2亿千瓦，小水电5000万千瓦，抽水蓄能 电站2000万千瓦，已建常规水电装机容量占全国水电技术可开发装机容量的31％。

　　开发水电弥补我国火电的不足固然是好，但在水电开发中必然会出现环境保护、淹没耕地、水库移民等诸多问题 。有关人士指出，两害之中取其轻，开发水电是正视我国的国情，不得已而为之所作出的必然选择。这就需要我国政府在开发 水电的同时合理规划布局，并做好建设重点。

　　张国宝指出，在科学论证、系统规划、妥善处理好生态环境保护和移民安置的前提下，我们正在加快水电开发建 设，近期已开工金沙江上的溪洛渡等重大水电工程项目，力争2020年水电装机规模达到3亿千瓦左右。同时，进一步实施 西电东送等重点工程。在更大范围内实现电力资源的优化配置，促进水电的科学经济利用。

　　业内人士指出，水电开发规划应及时总结国内外河流开发的经验和教训，积极吸收新的研究成果，注重综合利用 效益，重视大、中、小水电站的优化配置，将规划工作的重点逐步转移到社会科学、环境科学和系统科学。

　　在水能资源丰富、分布相对集中的河流或区域，我国规划建设金沙江、雅砻江、大渡河等13大水电基地，可开 发装机容量共2.8亿千瓦，年发电量1.2万亿千瓦时。

　　为了能够实现"十一五"规划目标，我国将进一步提高和完善水电勘测、设计、施工、管理和设备制造技术水平 ，重点加强300米级高坝及复杂地质条件下高坝筑坝技术、大型地下洞室及高边坡锚固技术、高水头大流量泄洪消能关键技 术等坝工技术研究；继续推进大型常规水电机组和抽水蓄能机组的国产化，在消化吸收国外先进技术的同时，强化自主创新， 加强技术改造，开展6万千瓦以上贯流式、百万千瓦级混流式水轮发电机组和30万千瓦以上抽水蓄能机组的设计、制造技术 研究，形成具有自主知识产权的水电设备制造技术。

　　同时，开发水电建设环境保护技术，采取环境友好的水电设计施工技术和环境保护措施，解决好水电建设的生态 用水、低温水、鱼类洄游、野生动植物保护等问题。

　　按照规划要求，我国将完善水电建设法规政策体系，建立开放有序的水电建设市场。进一步理顺水电开发建设管 理体制，建立符合社会主义市场经济规律、适应水电建设发展需要的水电管理体制；完善水电投资、建设和管理的有关法律法 规，发挥好大型流域公司在水电建设中的主导作用，做好非公有制企业投资水电建设的引导和管理工作，促进水电健康、有序 发展。

　　水电资源是大自然赐给人类的财富，把它利用好是我们神圣的历史责任。更好更快地开发水电资源，是有利于国 家、有利于人民和有利于全人类的举措。

　　□实习记者陈玮英/文