国家发改委副主任解振华日前指出，今年5月~6月份，国务院要对各省级人民政府节能减排情况进行公布。没有完 成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改，而且一年内不能评先选优，也不能给予其他荣誉称号。另外，对这个地区和企 业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。最后的结果还要交给组织部门和国资委，作为对各省政府政绩考核的重 要内容。

　　山东省省长姜大明曾说过，节能减排约束性指标就是"摘帽子"工程。"摘帽子"工程不仅要摘主要责任官员的 "乌纱"，还要"摘"当年的先进和荣誉称号，更要"摘"批准当地部分新上项目的"印把子"。

　　对政府和企业进行节能减排考核，笔者建议检查考核中应做到明查与暗访相结合。既要明查约束性指标完成情况 ，更要暗访现场，重点检查依法关停的排污企业关停了没有，达标排放的排污企业有无恶意偷排污染物的现象。从违法的主观 性与技术性角度看，私设暗管偷排或者采取其他规避监管的方式排放污染物，不仅影响节能减排工作，而且是严重的违法行为 。因此，考核组应采取多种形式，深入各地污染源现场进行暗访，先"捉活的"再说话。

　　同时，对当地群众进行随机的民意调查，听取他们对节能减排工作的意见与建议，了解节能减排的细节性举措到 底落实得如何。更重要的是，考核组应对直接责任人采取追责制度--完不成指标，除省长辞职外，只要发现监管者失职的一 律逐层逐级追究到底。如对恶意排污、造成一定后果的企业负责人、直接责任人应依法究责，直至移送司法机关。对根据偷排 案件线索发现的地方环保部门懈怠监管、失职渎职行为的逐级问责，绝不因为地方行政首长摘了"乌纱"，就"保护"了其他 监管失职人员。

　　只有采取明查暗访与民意调查，对偷排放负有环境监管失职的直接责任人进行严肃问责，直至依法追究刑责，才 能保障节能减排考核的真实性与权威性，才能督促环保部门有效地遏制恶意排污行为，才能使失职渎职者有切肤之痛，才能使 节能减排真正成为"摘帽子"工程。□梁江涛