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全面放开发电权交易是电力市场化改革的重大实践，是一次历史性的进步。发电权交易的方式并不重要，关键是要规
范交易行为以减少交易的成本，让交易更加透明有效。
最近几天，吴华一直在关注着国家电监会的一举一动。早些天他就听说《发电权交易监管暂行办法》即将出台，
这对他们这样的小火电厂来说是一个利好。吴华没有白白守望，国家电监会日前发布《发电权交易监管暂行办法》。吴华很兴
奋，第一时间内就把这 个好消息告诉了所有员工。
作为一家发电量不到30万千瓦的小火电厂的负责人，最近几年吴华很头疼：国务院已经明令禁止30万千瓦以
下的小火电厂发电，他的企业将在规定的时间内被关停。吴华向记者表示，企业被关停意味着很多员工丢了饭碗。而新出台的
《发电权交易监管暂行办法》规定，对纳入国家小火电机组关停规划并按期或提前关停的机组可依据国家有关规定享受发电量
指标并进行发电权交易等。这些规定将会使与吴华一样的小火电企业从中受益。
有利于资源优化配置
"现在我们有了发电量指标并且可以进行发电权交易，在3-5年内可以把指标卖给大型发电厂，交易收入可以
用来安置职工。"吴华表示，这对他们这些即将关停的小火电厂来说是一个利好。
吴华并不愿意关停自己的火电厂。他认为，在电力供应紧张的今天，小型发电厂也能贡献自己的一部分力量。赛
迪顾问能源产业研究中心高级顾问路琨认为，小火电机组不仅能耗高而且污染严重，这与国家节能减排的方针格格不入，因此
必须关停。
"其实，在关停小火电厂时我们遇到了很大困难。一下子关停一大批企业难度不小，《办法》将加快关停小火电
厂的进度。"国家电监会一位负责人表示，发电权交易放开将有利于妥善解决关停小火电机组带来的各种遗留问题，确保关停
小火电机组所涉及企业的平稳过渡和社会稳定。
"与此同时，由于大型发电厂具有规模和设备的优势，获得了小企业的发电量指标后，其机组效率、企业效益都
将得到提升。"路琨表示，这对交易双方都是一个极大的利好。他认为，水电机组也可以在丰水季节向火电企业购买发电量指
标，以实现满负荷发电。届时，火电企业可以停机检修，在获得发电权收益的同时，可以减少燃煤消耗。
招商证券分析师彭金刚认为，发电权交易一方面有利于加快实现节能减排目标。另外，在大型电力企业内部，亏
损的或者盈利能力差的机组可以将发电量指标转给盈利能力好的机组，实现资源优化配置。
据了解，《办法》中所说的发电权交易是指以市场方式实现发电机组、发电厂之间电量替代的交易行为。发电权
交易的原则是由高效环保机组替代低效、高污染火电机组发电，由水电、核电等清洁能源发电机组替代火电机组发电。发电权
交易可以在省级政府当年发电量指标的基础上进行。在小水电比例较高的省份，原则上以多年平均发电量为基础进行交易。
一次历史性的进步
"全面放开发电权交易是电力市场化改革的重大实践，是一次历史性的进步。"路琨表示，电力市场具有天然的
垄断性，各个发电企业每年的发电指标都是由各地省级政府制定，计划经济的色彩很浓，一旦遇到大的困难电力很难调配。
"电力市场存在很强的计划性，已很难适应社会经济发展的需要，因此国家在江苏、四川等地进行发电权交易试
点，并取得了较好的成绩。"路琨表示。
近日发布的《国家电网公司2007年电力市场交易年报》显示，2007年国家电网公司完成电力交易量2129.60
亿千瓦时，同比增长26.39％，国家电网公司经营区域内跨区跨省交易也达到创纪录的3225.62亿千瓦时。
国家电网公司一位负责人表示，近年来国家电网公司通过市场机制落实国家节能减排政策。在经营区域内各省份
采取双边、集中撮合、挂牌等多种交易方式，积极开展"以大代小"发电权交易，通过公开透明的市场交易平台，鼓励水电机
组、大容量火电机组替代低容量火电机组发电，取得较好成效。"2007年，有22个省份开展了'以大代小'发电权交易
，累计完成'以大代小'发电权交易电量536亿千瓦时，节约标煤616万吨，减少二氧化硫排放14.3万吨"。
"同时，跨区跨省交易的有效开展，促进了电力资源在全国范围内的高效配置，对确保电力安全可靠供应发挥了
积极作用。"该负责人称，这些举措有效缓解了部分地区供电紧张局面，市场配置资源的基础性作用得到了有效的发挥。
专家表示，今年年初，南方各省市能平稳度过雪灾，很大程度上得益于国家电网公司开展的发电权跨区跨省交易
，这些举措有效缓解了南方受灾地区电力供应紧张的局面。
监管机制是关键
《办法》规定，发电权交易可以通过发电企业交易双方自主协商确定交易电量和交易价格。但吴华有些担心："
自主协商如果没有合理的监管机制，交易双方就不能保证在同等条件下进行置换，我们这些小火电厂将会非常被动。"
业内专家表示，吴华担心的问题，其实在《办法》中有明确规定：国家电监会及其派出机构将依法对发电权交易
实施监管；发电权交易结果应报所在地电力监管机构和当地政府有关部门备案；电力交易机构应按月、季、年汇总分析发电企
业由于开展发电权交易产生的能耗和污染物排放变化情况，结合交易电量和价格、电费结算、网损补偿等信息，及时报所在地
电力监管机构，并定期向相关交易主体披露。各区域电监局将对本地区发电权交易进行综合指导，各省(区、市)电力监管机
构定期对辖区内发电权交易的开展情况进行检查，并向社会公布。
"发电权交易的方式并不重要，关键是要规范交易行为以减少交易的成本，让交易更加透明有效。"厦门大学中
国能源研究中心主任林伯强表示，只有合理的监管机制才能保障小火电厂的利益。
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