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若国家允许第三次煤电联动，电力企业为成本增加找到释放成本压力的通道，煤炭企业也可以提高煤炭价格，这样就
等于间接为煤炭产品价格上涨打造了宽松的输送传递渠道
日前，国家发改委能源局发布我国煤矿企业兼并重组调研报告，建议今后继续实施"关小建大"政策，不参加兼
并重组的小煤矿国土资源管理部门不予新增资源，同时首次提出要鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。
有专家指出，这是一种延 长产业链的做法，与前两次的煤电联动还是有区别。
电力企业亏损面加大
电力企业目前正在面临罕见的大面积亏损，中电联7日发布的《2008年1-2月份电力工业经济利润情况简
要分析》显示，1-2月份，电力亏损企业明显增加，进入国家统计局统计范围的规模以上电力企业4773家中就有199
0家亏损，亏损面达到41.69%，比去年亏损面最高值还要高6.35个百分点。
1-2月份电力行业累计的亏损额合计达到137.92亿元，比去年同期增长了218.29%，发电企业亏
损占行业亏损总额的69.55%。其中，占中国装机比例近八成的火电企业前2个月的利润仅为25.49亿元，同比下降
了75.39%。与此形成鲜明对比的是，前2个月煤炭行业利润增速达66.8%。
中电联秘书长王永干表示，近几年电力行业的利润增幅落后于全国工业企业利润增幅，面对煤炭价格带来的电力
成本增加，预计2008年全行业利润增幅在20%左右，低于全国工业企业38%的水平。
中电联统计信息部侯勇表示，火电亏损主要来自于煤炭价格上涨，年初至今，电煤价格累计涨幅达到8.9%。
一位不愿具名人士透露，2008年一季度，五大发电集团中，除华能集团外，大唐、华电、国电和中电投等四大集团都已出
现集团性亏损。
"事实上，如果以秦皇岛煤炭平仓价格测算，第二次煤电联动至今，市场煤炭价格已累计上涨约45%。"安信
证券电力行业首席分析师张龙对记者说，华能等五大发电集团公司由于电煤涨价，2008年燃料成本将增加299亿元。
煤电联动将推高CPI
面对煤价不断高企，电力企业曾多次"逼宫"要求涨价，实行煤电联动。煤电联动政策始于2004年年底。当
时国家规定,以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5％,便将相应
调整电价。
第一次实施煤电联动在2005年的5月,当时电价上调了0.0252元。而随后2005年11月份虽然再
次满足了联动条件,但却并未有所动作。时隔一年之后，第二轮煤电价格联动终于在5月1日开始实施。按照国家发改委当年
5月1日公布的煤电价格联动实施方案，全国销售电价从5月1日起平均每度提高2.52分钱，旨在解决2004年6月以
来煤炭价格上涨、部分电厂经营亏损以及取消超发电价等对电价的影响，这也超出了此前业界预测的每度涨1分或者1.6分
的提价幅度。然在今天CPI持续走高的压力下，煤电联动显然不合时宜。
"如果国家允许第三次煤电联动，电力企业无疑是最直接的受益者。电力企业为成本增加找到了释放成本压力的
通道，煤炭企业也可以由于电价上涨名正言顺地提高煤炭价格，这样就等于间接为煤炭产品价格上涨打造了相对宽松的输送传
递渠道。"煤炭研究专家李朝林分析说。
市场并购早已萌动
其实，业内专家多次分析：此前较大范围"电荒"的深层次原因是"机制性缺电"，即由于煤价大涨而且煤电联
动机制不能顺利实行，使得发电厂缺乏足够的积极性来保障供应。另外一个重要原因则是政策干预，人为造成煤炭生产波动的
扩大。据安监总局此前公布，过去3年来中国已关闭小型煤矿11155处，而小煤矿2006年在煤炭供应中占国内煤炭生
产总量的34%。在大规模关闭小煤矿之下，如果其他煤矿的产量不能弥补，国内煤炭紧缺会更加严重。
因此，记者在采访中深深体会到，应对"电荒"的根本之策就是要与以上两方面相对应，即理顺煤炭和电力价格
机制；同时逐步放开煤炭生产的市场准入，政府只要管好"安全生产"的本职工作。
张龙表示，"很多电力集团对电价无法跟上煤炭上涨幅度大加抱怨，此次能源局算是对此事的一种表态。"
政府的表态，事实上对近期一些大企业的集中并购行为作了注解。3月27日，大唐发电发布公告，称将出资不
超过34.272亿元控股51%建设内蒙古自治区锡林郭勒盟五间房煤田的东部矿区。据悉，该煤田资源储量约56亿吨，
总投资额为人民币192亿元，若项目资本金按总投资额的35%计，大唐发电将投资约人民币67.2亿元。3月15日，
华能集团亦称将投资600多亿元，加快在甘肃的煤炭、电力等能源项目开发建设，推进电力、煤炭、铁路、化工一体化及相
关产业的发展。3月16日，大唐集团在北京宣布，将投资160亿元在陕北能源化工基地开发建设煤电一体化项目。张佩颖
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