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"在非洲国家磕倒了，嘴巴都能沾上矿。"4月23日，在北京举行的2008中国矿业企业跨国经营高层论坛上，
这句话令在场企业"怦然心动"。申成投资咨询公司海外投资部经理申琳昌指出，现在是中国矿业企业到非洲投资的好时机，
这已成为众多参会代表的共识。
据有关统计数据显示，2007年中国采矿业对外投资总额超出100亿美元，是2005年16.8亿美元的
6倍。15年来，中国利用境外资源的规模和能力，已超过日本和韩国。中国企 业已经成为世界矿产勘察开发业界的一支重要
力量。
中国矿业联合会专职副会长王燕国介绍，过去一年，中国有一批大型国企以及民营企业到非洲投资矿业，中石油
、中铝、五矿、神华、中冶、中钢、金川、江铜，以及紫金矿业、金诚信、上海坤泰等企业都加快了进军海外市场的速度，区
域涉及非洲、亚洲、美洲等多个国家，投资包括石油、黑色、有色金属、黄金等几十种矿产资源。
制约与挑战并存国土资源部信息中心全球资
源战略研究开放实验室主任张新安介绍说，尽管当前中国对外投资仍然处于较低水平，但资源开发走出去已经步
入国际先进行列。根据统计数据显示，走出去对外直接投资，吸引外国资本的比重，发展中国家平均是0.47，发达国家平
均是1.9，我国是0.3，但在资源勘察开发领域，我国对外直接投资和吸引外资的比例是4.6，超过发达国家的平均水
平。近年来，我国矿业对外直接投资，在全部对外投资中的比重，一直位居首位。
但张新安也指出，我国资源开发走出去面临双重制约和双重挑战。他解释说，双重制约表现在信息不对称，不熟
悉国际资源市场运行规则及国内矿产勘察的风险投资保障机制不健全等多方面；第二，国际地缘政治形势的复杂变化以及中国
因素的多重影响，使我国资源开发走出去遇到与先期工业化国家迥然不同的命运。
而双重挑战则显现在两个方面：首先，国际垄断进一步加剧，利用国外矿产资源的空间已经缩小。其次，突出表
现在几个不协调上，包括战略、战术、战役上的不协调，政府部门间的不协调，政府企业间的不协调，走出去企业间的不协调
，还有走出去的方式之间的不协调。
张新安介绍说，针对这一情况，我国有关部门已经制定了一系列鼓励资源开发走出去的政策措施，其中包括资源
外交政策支持、投资政策支持、财政政策支持、金融政策支持和风险防范措施等。
要有自我保护意识到非洲投资矿业，有很多积极
的因素。从非洲国家的情况来看，现在非洲各国希望外国企业到非洲开发矿产资源。但就非洲区域而言，经济实
力薄弱，技术水平不高，国内市场需求不大。这些国家希望借助外国资本的力量开发本国的矿产资源，发展本国的经济。据了
解，目前所有的非洲国家都制定或修改了外商投资法及矿产资源方面的法律。
申琳昌指出，我国企业到非洲投资矿业也有一些不利的因素，一般而言，中国企业的规模比较小，经济实力不强
，国际化的经营人才，特别是国际跨国经营的经验都不足。到非洲投资矿业，各类信息来源相对而言是比较狭窄的。
他表示，非洲总体的治安是好的，不是想象的那么差。但客观上有些国家还存在政治动乱、政局不稳、政策的连
续性不强的问题，这可能是我国企业到非洲投资应该考虑的问题，在决策的时候应该综合平衡考虑：首先，在决策之前广泛收
集投资所在地可能影响投资矿业的所有相关信息，充分考虑到影响投资的各种因素，要将投资决策建立在对当地的投资环境充
分保护的基础上。
其次，我国企业到非洲投资，要注重自身形象。一直以来，非洲国家对中国的印象比较好，要了解、尊重当地的
法律，保护当地的环境，搞好与当地居民的关系，诚心诚意地实行双赢。不仅自己赚钱，也要让东道国从我们的投资当中获得
实实在在的好处。
遵守投资国的法律参加此次论坛的业界人士指
出，非洲大陆下面蕴藏着大量的、特别是我国经济发展紧缺的矿产
资源，如石油、铁、铜、铬、铀、金刚石等。有数字表示，非洲已探明的原油储量是1142.7亿桶，约占世
界总储量的10％。近年来，几内亚湾沿海和近海又有重大发现，非洲原油产量约占世界的12％，已探明非洲天然气储量为
14.39万亿立方米，占世界的8％。现在由于油气产量还在不断增加，产量和储量都在变化之中。
中国非洲问题研究会会长安永玉则认为，目前非洲发展面临的机遇，世界各国都非常关注，一些国家都希望借助
非洲的力量谋求与己有利的发展战略。据他介绍，今年4月召开了印度非洲峰会，通过了两个重要文件；5月28日至29日
，第四届东京非洲发展国际会议也将在东京召开。
安永玉建议说，中国企业到非洲投资，要认真考察国情、原料、市场、金融政策，此外，还要了解当地是否有知
名的国际银行，税收政策、法律和安全情况。他表示，非洲不少国家在社会治安方面应该比较好，除了尼日利亚的拉各斯和东
部要少去，可尼日利亚的新首都和北方地区，穆斯林世界非常安全。
对此，有关人士提醒，到非洲投资，要注意非洲国家在法律的执行和规定方面可能存在一些差距，准备非洲投资
的企业要有一个心理准备。中国企业到非洲投资，一定要遵守东道国的法律。周春雨
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