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国际油价冲破120美元/桶的消息，进一步刺激着对石油进口依赖破强的国人神经。寻找新的能源机会之急迫性暴露无疑。而日前财政部一记政策“红包”的投掷，在高油价的恐慌中，显得极为掷地有声。
“自2008年1月1日起(以进口申报时间为准)，对国内企业为开发、制造大功率风力发电机组而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行“先征后退 ”。所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。”
这则《关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知》表明了国家扶持国产风电企业的态度。同时，由于风电属于清洁再生能源，政策的出台也体现了国家为实现节能减排的良苦用心。
《通知》中所指“大功率风力发电机组”是单机额定功率不小于..2兆瓦的风力发电机组。其还规定，从5月1日起对新批准的内、外资投资项目进口单机额定功率不大于2.5兆瓦的风力发电机组一律停止执行进口免税政策。
业内人士认为，由于政策规定所退税款主要用于企业研发及自主创新能力建设，这将有助于带动我国制造大功率风电机组及其关键零部件的快速国产化。但为了确保这部分资金可以物尽其用，出台相关配套措施也显得十分必要。
相关配套政策需跟进一份调查显示，我国2007年风电总装置容量及新增装置容量增幅分别高达132.3%及156%，增长幅度居世界第一位。但是，在我国大功率风能发电机组中，大量核心零部件仍需进口。
而此次财政的支持，就被国内风电企业认为是实在且必要的。
据机械工业联合会有关人士描述，我国风电项目比国外起步晚，近两年才出现1000千瓦的风电机组，整体风电生产企业实力并不很强。依据生产能力，目前国内生产风电整机的企业可分为四个梯队：第一梯队是已具备批量生产能力的企业；第二梯队是刚出样机但未形成批量生产的企业；第三梯队是还在研发样机的企业；第四梯队是有意愿进入风电领域的企业。
按照《通知》中圈定的五项条件，可申请享受进口税收政策的企业需要满足：具有从事大功率风力发电机组或其关键部件设计试制能力；具备专业比较齐全的技术人员队伍；有较强的消化吸收能力和生产制造能力；已有明确的市场对象和较大用户群；除控制系统、变流器、齿轮箱外，风力发电机组年销售量应在50台以上，叶片年销售量应在150片以上，发电机年销售量应在50台以上。
从目前来看，我国50多家整机生产厂商中，能满足上述条件的内资企业约有10多家。该人士认为，政策的出台有利于进一步整合国内风电市场，打造实力民族企业。其实，为了鼓励风电产业发展，政府此前已出台过多项优惠政策，如要求风机采购国产化率达到70%，且对于重点风场项目的风机购买方还将通过税收等措施返还其40%的成本等。
然而，业界也表示出了这样的担心：支持风机国产化、促进中国风电产业健康发展，自然是政策出台的题中之义，但关键是还需跟进相关配套措施。因为，按现在这个单一政策，这部分出口退税款可能难以有效落实到相关配套的零部件生产企业身上。另外，免税虽然有助于推动国产化，但若进口和国产的零部件价格相差不多，整机厂家是否愿意采购国产零部件则成为了悬念。
紧抓新能源机会对可循环再生能源的关注，在石油价格进入百元时代后更为凸显。这一点从虚拟经济中就可折射一斑。虽然近一段时间指标股表现相对疲软，但有色金属、新能源却成为了盘中的热点。有投资人士预测，可循环再生能源将成为投资焦点。
此次税收政策的出台，与中国可再生能源的发展思路是相吻合的。当前的一个现实是：一方面，中国国内风机技术研发能力严重不足、制造基础薄弱，技术研发能力与国外差距较大；另一方面，跨国公司纷纷以独资企业进入国内市场，在封锁技术的同时，利用其资本和市场优势，抢占国内资源和人才，整合国内企业，加之国内产业缺乏保护，普遍不愿搞研发和技术的引进、消化和吸收。这使可再生能源国产化和培育自主品牌面临更加艰难的形势，甚至是产业安全风险。因此，对大功率风电机组及关键零部件等的税收利好政策，将渴望成为促进行业技术的引进和创新的有利支撑。
不久前，国家发改委发布的《可再生能源发展“十一五”规划》中，引人注目的一点便是，在去年8月出台的《可再生能源中长期发展规划》的基础上，大幅提高了风电规划目标，即将全国风电总装机容量至2010年达到500万千瓦，提升至了1000万千瓦。
本报记者 裴玥
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