国际油价在2008年伊始突破了每桶100美元的关口后，便如脱缰野马般一路狂奔，年中之时更将价格推进至接近每桶140美元，而人们的心理防线早已溃不成军。

　　6月19日晚，中国国家发改委宣布调高汽油、柴油价格以及航空煤油价格和全国销售电价。这一举动也引起了国际社会的关注，并给国际市场带去波澜，当日国际油价应声而跌。

　　从大背景看，中国的这次提价行为与其他实行能源补贴的新兴经济体步调相似，暗示一个新趋势的到来。在短短不到一个月内，印度、印度尼西亚、马来西亚、斯里兰卡等实行政府补贴的能源消费国，在高油价的重压下已纷纷提高了成品油价格。

　　“把燃油价格调整到能反映能源短缺的程度，对于实现经济平衡和减少扭曲是重要的”，世界银行中国局局长杜大伟在接受记者采访时甚至认为：“这种调整不必是一次性的，应采取渐进式的，直至达到国际水平”。

　　看来，实行价格补贴的一些亚洲国家开始能源价格市场化改革的趋向显露。这样的集体调整发生在全球经济陷入高油价困局的背景下。有分析认为，世界第三次能源危机已经到来。6月22日，世界主要石油生产国、石油消费国代表共同召开国际石油会议，试图为解决能源危机开出良方。作为东道国的沙特当日作出了将原油日产量增加20万桶的决定。

　　“目前原油需求已正步入季节性的需求旺季，而供应大幅增加却很困难”，中国发改委价格监测中心专家朱险峰对记者分析国际油价基本面时说：“当前国际油价的走势已经进入了关键时期，多空双方的博弈非常激烈。高盛的分析师甚至认为未来24个月间原油价格将上涨至150~200美元/桶区间。我个人认为，影响国际油价的因素特别是中长期走势首先还得看全球宏观经济的发展，特别是美国次贷危机的影响。”

　　亚洲新兴经济体纷纷减少成品油价格补贴

　　6月19日晚，在中国许多城市出现了汽车长龙排队“抢油”的壮观场面；20日凌晨，加油站纷纷更换了油价牌：涨价了。

　　“较低的燃油价格不能反映资源的稀缺性，影响中国的能源效率和经济结构调整问题”，世界银行高级经济学家高路易对记者分析说：“对中国企业来讲，全球油价上涨传导到企业层面，会促使他们更加节能”。

　　而杜大伟则分析认为，这种价格调整可采取渐进式步骤，直至达到国际水平。而且他认为：“如果燃油价格是渐进的，对中国的通胀就不会产生太大的压力。如果人民币进一步升值，也可减轻压力。”

　　如按分析所言，未来采用渐进式的方法开启能源价格市场化之路，是否意味着年内油价还会调整？无论如何，这将决于国际油价的未来走向。在经历了高歌猛进的2008上半年之后，国际油价接下来会疯狂依旧还是现出疲态？

　　朱险峰在接受采访时说，当前国际油价的走势已经进入了关键时期。支持油价上行的因素是：原油需求正步入季节性的需求旺季，而供应大幅增加却很困难；支持油价下行的因素是：近期国际油价的上涨已明显偏离了真实价值，主要是投机资金的炒做和美元贬值造成的。油价大幅上涨损害了经济的发展，企业利润被压缩，对油的需求就会降低。“我认为目前原油市场基本面上的支撑并不牢固，市场一旦看空，跌幅将会很大。”

　　在国际油价不断突破历史高位后，亚洲的几个经济体最近都上调了成品油的零售价格。事实上，在中国正式出台调控政策之前，很多分析师已预测，中国将是下一个调价国家。

　　6月4日，印度宣布该国的成品油价格在年内第二次上涨，其中，汽油价格提高11%，柴油提价9.5%。这是印度13年来最大的油价涨幅。据统计，滞后的燃油价格已使印度炼油企业在本财年面临高达2万亿卢比的巨额亏损。若长期下去，印度石油企业将无法恢复元气，甚至无力再到国际市场上购买原油。

　　6月5日起，马来西亚的每升汽油和柴油的销售价格分别上调41%和63.3%，幅度之大令人诈舌。尽管如此，实行补贴的油价仍比邻近一些国家便宜，为防外国汽车入境“揩油”，马来西亚总理巴达维6月22日提出，马边界约500个油站将在近期实行双油价制度，以保证只有国民享受政府补贴。

　　此前的5月24日，印尼政府也将各类成品油提价25%至33%不等。

　　两大原因促使能源价格调整“一些国家的低燃料油价阻碍了需求对价格机制作出反应。中国与其他几个国家一样将燃油价格保持在低位，以使燃料油和其他基本必需品价格维持在中低收入人口可以负担得起的水平。但是，低价格扭曲了供需行为。能源是全球的稀缺商品，因此需要有高的定价”。高路易分析认为，新兴经济体调整成品油价格是必要的。“即使价格控制所带来的财政负担是可以持续承受的，仍有必要进行价格调整”。

　　使价格机制更贴近市场真实，是中国等亚洲国家减少成品油价格补贴的一大原因。前一段时间，就有一些西方舆论敦促中国和印度这两大需求旺盛的新兴市场不要通过补贴的方式来缓冲高油价影响，而是让价格机制发挥作用。而财政支出日益加大带来的巨大压力，成为调价行为的又一原因。

　　中国发改委在宣布提价时就表示，近一段时期以来，国际市场油价持续大幅度攀升，特别是今年2月中旬以来涨速加快，国内成品油与原油价格倒挂矛盾加剧，企业加工和进口亏损严重。

　　高路易认为：“尽管不像某些其他国家那么严重，但是中国燃油价格补贴所带来的财政后果仍然很明显”。根据世行的估算，如果中国成品油此次不提价的话，以2008年平均石油价格每桶108美元计算，2008年对消费者的暗补大约将是2180亿元人民币，约占GDP的0.8%，这方面的成本将由石油公司和政府共同承担。但假使国际平均石油价格达到约134美元/桶，全年石油补贴将达到3336亿元人民币，占GDP的1.2%。由于这些对燃油产品销售的反向激励因素，局面地区的燃油短缺时有发生。这种损失也引发了中石化要求提供补贴的谈判，因为中石化是原油的净买入方，不像中石油那样主要依靠国内生产的石油。

　　本报记者 时磊